《行政许可法》

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1、《行政许可法》省政府法制办处长胡江天出台生效时间和体例十届全国人大第四次会议于2003年8月27日通过；2004年7月1日生效施行；共8章83条。讲授主要内容：一、行政许可法概述；二、行政许可法的基本价值取向和主要原则；三、行政许可法确立的基本制度；四、行政许可法对政府法制工作的影响。一、行政许可法概述（一）行政许可的概念（二）行政许可的特征第一：行政许可是行政机关的一种管理行为；第二：行政许可是行政机关的一种外部行为；第三：行政许可是行政机关依申请的一种行为；第四：行政许可是行政机关准予老百姓从事特定活动

2、的行为。行政审批是不是行政许可？（三）行政许可的性质、作用一、“赋权说”和“解禁说”的争论；二、“公权”与“私权”，“权力”和“权利”的关系；谁是第一位的，谁更重要？公权指官方的统治权，用权力来表述主要包括：行政权、司法权和立法权。私权主要老百姓的权利。用权利来表述主要包括：生存权、健康权、劳动权、受教育权、居住权和资产拥有权、旅游权等等。三、设置许可的作用有三种：一是控制危险；二是配置资源；三是证明或者提供某种信誉、信息。二、行政许可法的价值取向和基本原则行政许可法最高价值取向归纳为12个字：“合法、合

3、理、效能、便民、监督、责任”。基本原则（一）合法、合理原则；（二）程序正当原则（高效便民原则）；（三）信赖保护原则；（政府诚信原则）第8条三、行政许可法确立的基本制度（一）行政许可的设定制度；（二）行政许可的实施制度；（三）行政许可的监督和责任制度；四、行政许可法对政府法制工作的影响（一）有限政府，政府职能是有限的；（二）提供公共产品的政府，政府管理方式是规则导向型的，是制定游戏规则；（三）阳光政府，政府运作是透明的；（四）高效政府，政府应该高效的、便民的；（五）诚信政府，政府是讲诚信的；（六）责任政府，

4、政府应当承担法律责任。谢谢！