榆林市决策咨询委员会工作报告

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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划榆林市决策咨询委员会工作报告　　榆林市国企如何重组做大做强的调研　　--------------------------------------------------------------------------------------------　　------------------------　　来源:决策咨询委作者:日期:XX-10-8　　XX年底榆林国企改制阶段性任务基本完成。如何做大做强地方国企成为全市上下

2、特别关注的重大问题之一。近期，我们就《榆林市国企如何重组做大做强的问题》组织人员进行了专题调研。初步对我市国企改革重组的情况有了较为全面的了解。现将调研情况报告如下。　　一、榆林国企的现状目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　上世纪80年代末90年代初，榆林国企以轻纺工业为主体，榆林轻纺工业为榆林的发展做出过很大贡献，榆林毛纺厂曾实

3、现利税2228万元，占全区财政收入的1/3，曾进入全国纺织企业500强第164位；羊绒分梳厂引进日本羊绒分梳生产线，从英国、意大利等引进染色、纺纱、针织、整理全套设备、成为全国四大羊绒生产加工基地之一；榆林皮革厂，通过技改曾形成年产110万张皮革加工、皮衣10万件，皮鞋20万双的能力。轻纺工业曾创造了“绣鸡”、“天坛”、“长城”、“四九”、“天舟”等毛线、皮鞋、防寒服及羊绒衫等全国、全省知名品牌。1994年，榆林有国家二级企业2户、省级先进企业15户、1997年全市纺织业产值达到2亿元。但随着改革开放的深入和市场经济体系的初步形成,

4、榆林国企也不可避免地陷入困境,1997年之后,轻纺工业走上了下坡路,盲目扩张、债务沉重、效益下滑、亏损严重、等待观望、畏难退缩、产权改革受阻，改革半途而废，许多企业从此进入亏损和停产的状态，虽然尝试了多种扭亏举措，但由于企业改革不彻底，债务沉重，新机制建立不起来，旧体制也无法正常运行，历史遗留问题越积越多，最终使这些轻纺工业走入底谷。相反,随着能源化工基地建设的兴起,能源化工企业发展势头强劲。XX年以来，榆林矿业集团、榆林水务集团、榆林资源勘探公司、华奥盐田公司、榆林城投集团、榆林能源投资公司等国有独资和控股企业相继成立。当前国资委

5、监管的10家能源化工企业发展势头良好，成为榆林能源化工基地建设中的一支重要力量。　　目前，全市国有及国有控股企业36户，国有企业国有资产总额297亿元，其中市属企业13户，其中3户破产方案已通过，其余10户企业中2户为投资公司，其余均为能源化工类企业，资产总额238亿元；县属企业23户，资产总额59亿元。XX年国有企业上缴税金亿元，占财政总收入的%。目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开

6、展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　总的看，榆林市国企数量少、规模小，虽然在能源化工领域主体地位已经确立，但和央企、外企、省企的博弈中所占份额较少；虽然改制基本完成，发展形式呈现多样性，但企业资产、利税、产业开发、管理机制、技术创新、市场开拓、集聚效应、辐射带动能力，企业家队伍等方面都存在很多问题，和条件趋同的地区相比、有很大差距。榆林国企既不大、又不强。　　二、榆林国企及地方企业不大不强的原因　　1、产权改革不彻底　　榆林国企改革起步并不晚，但时至今日国企改革的任务仍然没有彻底完成，最重要的原因是产权改革不彻底

7、。早在1994年，榆林大部分国企就进行了股份制改革，组建了公司、企业集团，但这些改制后的企业当产权改革触动到各方面的利益，遇到来自职工、社会种种阻力时，往往是放慢改革脚步，犹豫不决，半途而废，或调换企业领导人，致使改革停滞搁浅，企业随之陷入亏损---停产---倒闭的怪圈，国有资产有形无形流失严重，资不抵债。以后，随着改革政策的变化、物价的上涨、矛盾的积累，使得改革和重组成本越来越大，改革进展越来越困难----榆林失去了改革重组的最佳时机。　　2、企业内部机制创新滞后目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的

8、巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　是否建立起规范的现代企业制度，是判断国有企业改革成功与否的重