精准识别精准退出

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1、实用标准文案精准识别精准退出一、精准识别（一）贫困村的识别贫困村建档立卡按照“一高一低一无”的标准进行。即行政村贫困发生率比全市贫困发生率高一倍以上，行政村2013年全村农民人均纯收入低于全市平均水平60%，行政村无集体经济收入。按照国家统一的识别，灵武市建档立卡的贫困村规模为14个。2018脱贫销号11村。其中，郝家桥镇狼皮子梁村、漫水塘村、新民村、团结村、兴旺村、永清村6个村，白土岗乡海子井村1个村，马家滩镇大羊其村、马家滩村、西三村、杨家圈湾村4个村。2019年脱贫销号3村。其中，郝家桥镇泾灵南、北村2个村，白土岗乡泾兴村1个村。（二）贫困户的识别贫困户识别标准和程序：建档立

2、卡对象是指扶贫工作区域常住户籍的农村人口中家庭年人均纯收入低于认定标准（农民人均收入2300元，2013年不变价）的低收入家庭。采取倒排队的识别方式，按照“五看十步法”的标准和程序进行识别。“十步法”：精彩文档实用标准文案户申请、组评议、村初评、一比对、乡复核、县审批、两公示、一公告、系统管、动态调。概括为：两评议两公示一比对一公告。“8个不列入”1.举家外出一年以上的2.家庭成员中有党政机关事业单位等财政供养人员的3.家庭成员是村“两委”主要负责人的4.家庭成员在中心集（镇）、县级及以上城市购买商品房或营业房的5.家庭成员购置非生产经营性机动车辆的，或购置生产经营性机动车辆的6.

3、家庭成员购置大中型农业机械的7.家庭成员在中心集镇、县城以上城市经营实体经济的8.“农转非”的（享受城市相关政策的人员）“档外”贫困人口入档对符合以下条件的农户进行建档立卡补录：一是2014年建档立卡后，因病、因学致贫的农户。二是符合建档立卡条件但未纳入建档立卡的低保农户。三是当年收入高于脱贫收入标准，但“三不愁、四保障”未解决的农户。四是自治区农垦集团移交到相关县（区）的“十一五”和“十二五”生态移民中符合建档立卡贫困户条件的农户。精彩文档实用标准文案五是符合建档立卡条件且举家在现居住地常住一年以上、有房有地，在区内原户籍地未识别建档立卡的自主迁徙农户，由现居住地县（区）负责与原

4、户籍地进行信息核实，并进行建档立卡。对上述“档外”贫困人口，要严格按照建档立卡贫困户识别标准和程序进行核实补录，严守政策红线，确保不漏一户，不落一人。二、精准退出（一）贫困村退出标准和程序贫困村脱贫标准贫困发生率下降至3%以内，达到“五通八有”目标即可退出。五通：通路（行政村通沥青、水泥路，自然村道基本实现硬化或砂砾化）、通水（自来水入户问题基本解决，缺水地区在干旱季节能到就近的人饮工程点取水)、通信息（行政村通宽带，自然村通信信号全覆盖）、通广播电视（自然村广播电视全覆盖，实现广播电视户户通）、通客车（行政村通客车）。八有：有增收的支柱产业（按照宜种则种、宜养则养的原则，贫困村有

5、1-2项增收产业项目，户均有“5·30”养殖和特色种植产业项目）、有经济合作组织（有1-2个能带动和帮助贫困户发展生产的经济合作组织）、有综合服务网点（有为农户提供种植养殖技术、良种良育服务的农技或畜牧服务点、有从事零售业务的超市、便利店和经销农资的商店、有条件的应有电商扶贫网点和金融代办点）、精彩文档实用标准文案有文化体育活动场所（有农家书屋、体育健身器材和文化活动场地）、有标准卫生室(基本医疗设备、药品配备齐全，有取得县级以上卫生计生主管部门发放行医资格证的合格医生，城乡居民基本医疗保险参保率达到100%）、有集体经济收入、有团结干事的两委班子（班子健全、带动群众致富能力强、村

6、规民约行之有效，群众对两委班子满意度达到80%以上）、有驻村工作队（群众对驻村工作满意度达到80%以上）。贫困村退出评估检查指标评估指标评估标准计算公式主要指标综合贫困发生率低于3%综合贫困发生率，指建档立卡未脱贫人口、错退人口、漏评人口三项之和，占申请退出贫困县的农业户籍人口的比重。参考指标脱贫人口错退率低于2%脱贫人口错退率，指抽样错退人口数占抽样脱贫人口数的比重。贫困人口漏评率低于2%贫困人口漏评率，指调查核实的漏评人口数占抽查村未建档立卡农业户籍人口的比重。群众认可度原则上应达到90%群众认可度，指认可人数占调查总人数的重。贫困村退出程序贫困村退出，由各县（市）区扶贫开发领

7、导小组具体组织实施，市扶贫开发领导小组组织考核验收。第一步：村委会申请。拟脱贫村村委会和驻村工作队组织村民代表大会讨论确定后，向乡（镇）党委、政府提出脱贫申请。第二步：乡（镇）初审。乡（镇）精彩文档实用标准文案党委、政府组织有关人员对提出申请的考核销号村进行入村调查、摸底核实，并将核实结果在全乡（镇）进行公示，公示时间一般不得少于7天。公示无异议后，向市脱贫攻坚指挥部提出复审意见。第三步：市（县级）复审。市脱贫攻坚指挥部组织有关部门对上报的考核销号村进行全面验收核实，