上海国际旅游度假区专项发展资金使用管理办法实施细则

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1、上海国际旅游度假区专项发展资金使用管理办法实施细则为加快推进上海国际旅游度假区（以下简称“度假区”）建设和发展，规范上海国际旅游度假区专项发展资金（以下简称“专项资金”）的使用和管理，根据《上海国际旅游度假区专项发展资金使用管理办法》（以下简称“专项资金管理办法”）制定本实施细则。第一条使用和管理原则专项资金使用严格按照国家和本市有关财政性资金使用规范，坚持聚焦引导、分类管理、注重绩效和强化监督的原则，实行专款专用、专户管理，确保安全、规范、高效使用。第二条政策期及资金来源专项资金首个政策期为2014年1月1日至2015年12月31日，政策期内专项资金由市级财政预算和

2、区级财政预算按1：1比例安排。第三条适用范围环境提升类项目根据迎迪士尼乐园开园景观提升需求，适用范围包括度假区核心区、重点区域以及辐射镇域，并严格控制重点区域和辐射镇域范围内的项目数量及资助金额。功能集聚类项目应当位于度假区地域范围内。上海市级、区级政府财力投资建设项目和已获得上海11市级、区级其他财政专项支持的项目，专项资金不再重复支持，但对度假区开发、建设和管理有示范意义，有助于度假区核心功能实现，经度假区管委会集体决策同意支持的项目除外。申报主体可按照“从优不重复”的要求自主选择享受相关财政扶持政策。第四条分类管理依据专项资金管理办法和度假区发展阶段性目标要求,

3、将专项资金扶持项目分为环境提升类和功能集聚类两大类，并分别实行方案审核制管理和申报评审制管理。环境提升类项目主要是迎迪士尼乐园开园行动、度假区高品质环境建设和整治提升类项目，分为核心区、重点区域和辐射镇域三个层次，实行梯度管理。核心区是度假区结构规划明确的核心区范围；重点区域是度假区结构规划明确的发展功能区以及乐园入园沿线重点区域；辐射镇域是紧邻核心区相关镇域的安置居民集聚区。功能集聚类项目包括促进低碳度假区建设、提升大客流管理水平、促进新业态、新功能聚集以及优化人才服务环境等项目。功能集聚类项目中，支持金额在1000万元以上（含1000万元）的为重大项目，支持金额小

4、于1000万元的为一般项目，在项目评审和绩效评价方面实行分类管理。第五条重点支持方向专项资金重点支持以下六个方面：11（一）聚焦高品质环境营造。结合迎迪士尼乐园开园行动，支持度假区核心区、重点区域以及辐射镇域道路、河道、绿化等环境提升项目；（二）促进低碳度假区建设。支持行业内达到先进水平、具备一定投资规模的热、电、冷联产等清洁能源及再生能源类项目；支持行业内达到行业先进水平、具备一定的投资规模的绿色交通、绿色建筑等绿色节能项目；支持推广立体绿化等项目；支持可显著提升度假区低碳发展水平的节能减排技术的开发与应用；鼓励企业申请国际节能减排认证。（三）提升大客流管理水平。支

5、持综合运营管理平台和公共信息服务项目；鼓励社会资本在度假区投资人车流疏导类项目；支持可显著提升游客体验度和舒适度的功能性项目。（四）促进新业态和新功能聚集。支持符合度假区重点支持产业指导目录、具备一定投资规模的新技术、新业态和新模式的项目；支持鼓励符合度假区重点支持产业指导目录的国际国内行业标杆企业及社会资本投资、具备一定投资规模的高端和知名品牌的项目；支持、引导社会资本投资可以提升度假区文化品位、具有一定能级水平和投资规模的公共性文化服务设施项目；支持与周边、上海市和长三角地区旅游资源整合开发产品和整合联动的平台类项目。（五）优化人才服务环境。支持为11高端和紧缺类

6、人才提供医疗、子女教育等便利化服务的平台类项目；支持优化紧缺类人才就业与生活服务环境的项目；支持企业加强员工培训及吸纳就业工作；支持对重大项目作出突出贡献的人才。（六）其他支持项目。支持市委市政府明确支持的其他项目；支持委托第三方的专项资金审计等费用。对本条第一款第一项所指的环境提升类项目，经度假区管委会组织专家审核，政策期内给予一定额度的支持；对本条第一款第二至第五项所指的功能集聚类项目，根据与投资规模、能级水平以及所实现的功能等，经评定，政策期内给予一定额度的支持。第一款第六项所涉及项目参照实施。第六条支持方式环境提升类项目主要采用无偿资助和按一定比例补贴的方式支

7、持。功能集聚类项目主要采取无偿资助、贷款贴息以及奖励等方式支持。采用无偿资助和奖励方式支持的功能集聚类项目，单个项目支持金额最高不超过2000万元。采用贷款贴息方式支持的功能集聚类项目，按项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款基准利率确定，单个项目贴息期限最高不超过两年，贴息最高额度不超过1000万元。申请专项资金的单个项目只采取一种支持方式。第七条年度预算度假区管委会负责根据研究确定年度专项资金的重点支持方向和领域编制年度预算，11年度预算额应控制在首个政策期的总预算范围内。编制的专项资金年度预算，经浦东新区财政局预审后，报市财政局批准。第八条资金管