建立21世纪初的大学管理体制和运行机制

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1、建立21世纪初的大学管理体制和运行机制清华大学党的十五大确定了“科教兴国”的战略决策,为高等学校的改革与发展创造了前所未有的条件和机遇。江泽民总书记1998年5月在北大百周年校庆的讲话,对高校的办学目标和指导思想进一步作了明确的阐述,给高校的改革与发展指明了方向。最近由国务院转发的“教育振兴行动计划”,是落实“科教兴国”战略决策的具体措施,为高等教育下一步的发展创造了很好的条件和机遇。为了适应国家科教兴国战略和知识创新体系的要求以及高等学校自身发展的需要,许多高校又在前一阶段改革的基础上,开始了新一轮更深层次的内部管理改革。高校在进行21世纪初的管理体制和运行机制改革的

2、过程中,应满足以下几个方面的要求。首先,大学内部管理体制和运行机制的改革,要努力适应国家建立知识创新和技术创新体系的要求。作为知识、技术创新和传播的源泉,清华大学与其他研究型大学一样,在国家知识创新和技术创新体系的建立过程中,要承担起应有的责任和使命。在当今时代,知识是经济发展的重要推动力。迄今为止,足以影响人类生活方式的重大科研成果的70%诞生于世界一流大学。面向21世纪初,清华要建设世界一流大学,其目的就是要更多地承担知识创新、科学技术创新和促进科学技术成果产业化之重任,并使大学成为推进经济和社会发展的重要力量。因此,学校的内部管理体制改革要服从于国家建立知识创新和

3、技术创新体系对大学的要求。其次,不断深化的国家经济体制改革对高等学校的内部管理改革与发展提出了新的要求。当前国家的经济体制正在由计划经济转向市场经济,高校必须对原有的计划经济环境下的管理体系和运行机制进行调整和改革,以满足在市场经济体制下国家经济发展对高等学校教学科研工作所提出的新要求,也是高校所面临的一个很大的挑战。当前,中央政府正在大力度地调整国有企业的运行机制,进行政府机构改革,这就为高校进一步深化内部管理改革创造了良好的外部环境和条件。但是,高等学校原有的管理体制和运行机制中存在很多与国有企业一样的弊病:机制上没有活力,人员固化;思想观念陈旧,缺少竞争意识;学校

4、办社会的包袱沉重;历史的包袱也很沉重。因此,要充分利用当前的有利时机,抓好学校的内部管理体制和运行机制的改革,提高学校的办学效率和效益,适应学校面向下一世纪学科建设发展的需要。第三,当今信息技术日新月异,并且对高等教育的管理模式和管理手段产生了革命性影响,也要求学校管理体制和运行机制的改革适应这一发展的要求。计算机以及网络技术在学校管理各个层次的应用,革命性地改变了我们的工作方式和理念,传统的大学管理模式和行政体制也因校园网的建设和发展而发生了革命性变化,已经和正在导致着学校管理机构的重组(re-engineering)。清华大学管理体制以及运行机制的改革,在相当程度上

5、是  1999年第2期   清 华 大 学 教 育 研 究RESEARCHONEDUCATIONTSINGHUAUNIVERSITY     No21999[PageIndex=2]基于目前和长远的管理手段现代化的发展趋势而进行的。实现管理手段的现代化,就意味着要进行管理模式的更新,改变传统的管理模式和传统的机构设置,充分发挥技术手段在管理工作中的效益,使工作效率得以大大提高。一、努力探索建立适应国家知识创新和技术创新体系要求的大学教学科研体制和运行机制  1通过教学和科研管理体制的改革,努力营造一个适合培养创造性人才的环境在国家的知识创新和技术创新体系的建立过程中,大

6、学的首要任务就是要培养大批创造性人才。“创建一流,以人为本”。这里的“人”指的是作为学校办学主体的教师和学生。对学生来说,“以人为本”的思想体现在要给予学生学习上很大程度的自主性,培养他们对新知识领域的强烈的探索欲望,使这种探索欲望进而上升为对科学的献身精神,使他们真正成为具有创造性思维的人才。学校的内部管理体制改革要有助于创造性人才的培养,这就要求在教学上拓宽学科专业面向,从整体上优化和调整课程设置,加强实践环节和工程训练,建立起跨学科、宽面向、高水平的教学平台和实践平台。要达到上述目标,就需要改变目前封闭、固化的专业教研组体制,由专业教研组办学过渡到由院或系统筹教学

7、,进行课程体系的重组和资源的优化配置,营造出一个适于培养创造性人才、激发教师和学生产生创造性思维的环境。1994年,清华开始全面推行“学分制”,通过采取灵活的教学管理手段,在更大范围内对学生进行“因材施教”,使学生的学习变得主动,让更多学生的才能和创造性得以发挥。清华最近实施的一项重大改革是“本科-硕士衔接培养,优化培养过程”,通过建立这种培养模式,可使大多数本科生在6年的时间内先后达到本科和硕士的培养要求,取得学士和硕士学位。同时,经教育部批准,清华的绝大部分专业的本科学制由五年改为四年,这种培养模式可以进一步发挥清华大学学生生源素质好

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