城阳区突发旅游安全事件应急预案

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1、城阳区突发旅游安全事件应急预案目录1.总则1.1编制目的1.2编制依据1.3工作原则1.4适用范围1.5现状及风险分析1.6突发旅游安全事件分级2.组织指挥机制2.1突发旅游安全事件应急指挥部2.2突发旅游安全事件应急指挥部办公室2.3专家咨询组2.4各成员单位职责3.监测预警3.1 信息监控与报警3.2 预警分级3.3预警发布3.4预警响应4.信息报告和信息发布4.1 突发旅游安全事件信息接报-24-4.2突发旅游安全事件信息处理4.3突发旅游安全事件信息报告内容与方式4.4信息发布与舆情应对5.应急处置与救援5.1先期处置5.2分级响应5.3指挥与协调5.4现场指挥部及应急工作组5.

2、5应急处置措施5.6应急结束5.7后期处置6.应急保障6.1通信保障6.2装备物资保障6.3应急队伍保障6.4交通运输保障6.5技术保障7.宣传、培训与演练7.1宣传7.2培训7.3演练8.附则-24-8.1预案管理8.2本预案与其他预案的关系8.3预案实施时间9.附件-24-1.总则1.1编制目的为强化旅游安全监督管理工作，建立健全“统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能完备、运转高效”的预警和应急机制，加强对旅游安全事件应急救援工作的组织和指挥，明确各街道办事处和有关单位的责任和义务，及时、高效、有序地组织救援工作，有效处置各类旅游突发事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失，结合全区实际，

3、制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国旅游法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家旅游局旅游突发公共事件应急预案》《山东省突发事件应对条例》《青岛市突发事件应急预案管理办法》《青岛市突发旅游安全事件应急预案》《青岛市城阳区突发事件总体应急预案》等有关法律、法规和规范性文件。1.3工作原则以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，属地管理，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；公开透明，正确引导。1.4适用范围本预案适用于发生在城阳行政区域内的-24-星级酒店、A级景区的安全事件和旅行社从事境内旅游接待活动以及

4、组织赴省外游客所进行的旅游活动中，因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而造成游客人身伤亡或经济损失等性质严重、产生重大影响的突发旅游安全事件的应急处置工作。1.5现状及风险分析1.5.1现状目前，青岛市城阳区包括城阳、流亭、夏庄、惜福镇、棘洪滩、上马6个街道办事处。区内有宝龙乐园、奥林匹克雕塑公园、城阳新天地、青岛夏庄四季生态采摘园、青岛法海寺生态农业观光园、青岛国际工艺品城共6个A级景区。全区共有星级旅游饭店11家（其中五星级2家，四星级4家，三星级5家）。包括青岛鑫江希尔顿逸林大酒店、青岛景园假日酒店、青岛复盛大酒店、青岛快通国际酒店、青岛多瑙河国际大酒店、城阳德泰

5、大酒店、青岛丹顶鹤大酒店、青岛渤海湾大酒店、青岛秋临大酒店、润春来酒店。全区共有海都旅行社、高校联合旅行社、世平旅行社、同盛旅行社等17家旅行社，主要从事旅游宣传、招徕客人、组团发团的相关业务。1.5.2风险分析评估突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。-24-按照突发事件的诱因，本辖区可能发生的突发旅游安全事件主要有以下几类：（1）自然灾害城阳区可能发生的自然灾害主要包括台风、风暴潮、洪涝、山洪等气象灾害和山体滑坡、泥石流、地震等地质灾害。导致造成旅游团队滞留、游客伤亡的事件。（2）事故灾难城阳区

6、可能发生的事故灾难主要有酒店的火灾事件、道路交通安全事件、旅游景区（点）游客安全事件。火灾事件主要发生在酒店客房等场所。道路交通安全事件主要发生在旅游团体在辖区内乘坐旅游大巴等交通工具可能发生的道路交通安全事件。旅游景区（点）游客安全事件如游客拥堵事件，游客坠落事件、机械伤害、电梯伤害、触电等，主要发生在旅游景区（点）、旅游设施场所等区域。（3）公共卫生事件包括突发群体性不明原因疾病、食物中毒，以及其他严重影响游客健康的事件等。城阳区公共卫生事件主要发生在酒店餐饮等场所。（4）社会安全事件主要发生在旅游团体中可能出现的因旅游纠纷、投诉等处置不满意而引发的群体性上访等事件。-24-1.6突发

7、旅游安全事件分级按照突发旅游安全事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员伤亡及财产损失等情况，由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个等级。分级标准按相关类别突发事件具体分级标准执行。2.组织指挥机制2.1青岛市城阳区突发旅游安全事件应急指挥部（以下简称“区旅游安全应急指挥部”）2.1.1人员组成总指挥：区政府分管副区长副总指挥：区旅游局局长。如遇特殊情况或经总指挥授权，副总