关于征求《上海市食品相关产品生产监管办法（2017版 征询意见稿）》修改意见的通知.doc

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1、关于征求《上海市食品相关产品生产监管办法（2017版征询意见稿）》修改意见的通知各有关单位及社会公众：根据本市食品相关产品监管工作需要，市质监局特定产品处对现有的食品相关产品监管规范性文件进行评估修订，形成了《上海市食品相关产品生产监管办法（2017版征询意见稿）》，现征求书面修改意见和建议。请各有关单位及社会公众于11月6日（星期一）中午前将修改意见和建议反馈至我局。谢谢！联系人：王宝斌电话：3460147113482159307地址：上海市宜山路728号2号楼403室200233上海市质量技术监督局　　

2、　　　　　　　　　　　　　　2017年10月23日上海市食品相关产品生产监管办法（2017版征询意见稿）第一章总则第一条（立法目的）为进一步加强本市食品相关产品生产质量安全监督管理，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》及其实施办法、《上海市食品安全条例》等法律法规和国家质检总局的有关规定，结合本市食品相关产品生产监管实际，制定本办法。第二条（适用范围）本办法适用于本市食品相关产品生产监督管理工作。第三条（基本原则）食品相关产

3、品生产安全工作实行生产地管辖、预防为主、分类监管、风险管理。第四条（职责分工）上海市质量技术监督局（以下称市质量技监局）负责组织本市食品相关产品生产监督管理，组织食品相关产品生产许可工作，对各区市场监督管理局（以下称市场监管局）的食品相关产品生产监管、许可工作开展情况进行指导和督查，指导全市食品相关产品安全突发事件应急处置工作，负责全市食品相关产品生产质量安全申诉举报的管理工作。各区市场监管局负责实施本辖区食品相关产品生产许可工作，负责本辖区食品相关产品生产监管工作，依法查处本辖区食品相关产品生产企业的违法

4、生产加工行为，承担辖区内食品相关产品安全突发事件的处置工作，负责对本辖区食品相关产品生产质量安全申诉举报案件的调查处理。市质量技监局执法总队根据市质量技监局委托和经地方法规授权，对本市食品相关产品生产加工的质量安全实施监督管理；依法对本市食品相关产品生产质量安全违法行为实施查处；处理食品相关产品生产质量安全申诉举报和咨询。第二章分类监管第五条[分类监管]食品相关产品生产监管部门对食品相关产品生产企业实行分类监管。第六条[分类范围]根据食品相关产品生产许可证发证范围，将食品相关产品生产企业分为发证企业和非发证

5、企业。对发证企业实行分级监管。对非发证企业，主要采取确定年度重点监督目录和以监督抽查为主的方式进行监管，并按照相关规定开展安全评价工作。对非发证食品相关产品实施风险监测，并按相关规定开展安全评价工作。第七条[分类等级]区、县食品相关产品生产监管部门区市场监管局按照分类分级监管办法规定（下同）将发证企业分为A、B、C三个等级。Ａ级企业履行产品质量安全主体责任的保障能力较强和实现程度较好，具有较强的质量安全控制能力；Ｂ级企业具有基本的履行产品质量保障能力，具有一般的质量安全控制能力；Ｃ级企业符合最基本的质量安全

6、要求，具有较弱的质量安全控制能力。第八条[分类评价]发证企业的分级初次评价由各区食品相关产品生产监管部门根据新获取食品相关产品生产许可证企业的实地核查结果进行评价。第九条[分类依据]各区删除食品相关产品生产监管部门根据评价情况，结合抽样检验、监督检查、行政处罚、年度自查报告等增加投诉举报监管情况，按照等级评价原则（见附件1），确定发证企业等级，并填写等级评价表（见附件2）。第十条[分类原则]发证企业生产多类产品的，应当分别进行评价，出现分级结果不一致的，从严确定企业等级。第十一条[分类调整]发证企业等级每年

7、调整1次，由各区删除食品相关产品生产监管部门依据等级评价原则予以调整，并据此编制下年度监督管理计划。第十二条[新企业分类]新获食品相关产品生产许可证的企业评价定级后，再次评价定级日期至获证当年12月1日不满6个月的，当年不再调整级别。第十三条[分类监管原则]各区删除食品相关产品生产监管部门依据本办法，结合辖区实际，确定对不同等级发证企业实施不同的监管形式，原则要求如下：（一）对A级企业实施责任监管方式，主要监督企业落实食品相关产品质量安全主体责任情况。1.企业应当按年度向生产所在地区、县删除食品相关产品生产

8、监管部门报告食品相关产品质量安全主体责任落实情况，积极回应、有效解决社会各方面反映的产品质量安全问题；2.各区删除食品相关产品生产监管部门根据监管需要及社会反馈信息对企业落实食品相关产品质量安全主体责任情况进行监管；每年对A级企业监管频次不低于1次；3.各区删除食品相关产品生产监管部门指导和支持企业不断提升履行食品相关产品质量安全主体责任的能力。（二）对B级企业实施常态监管方式，主要采取以下监管措施：1.企业应当