规划指南 （英国）

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1、规划指南（英国）第一章    英格兰地区空间规划    第二章    区域空间战略    第三章    区域空间战略：如何参与    第四章    地方发展框架是什么？如何准备    第五章    地方发展框架为什么参与？何时、如何参与？    第六章    审核    第七章    社区参与声明：是什么及为什么重要？    第八章    发展控制：申请规划许可    第九章    发展控制：评价规划申请         第一章英格兰地区空间规划     引言    计划书共分十七章,本章为第一章。计

2、划书将对规划系统进行阐释，以便大家参与并发挥影响。本计划书旨在提供有关规划系统运行的信息，帮助个人及团体参与到系统中。    在“规划帮助”（PlanningAid）组织的协助下，城市论坛提供“规划指导手册”，介绍了规划系统的基本信息，能够切实指导规划系统及发展过程中的基本原则。对于经验不足的个人、社区组织以及商业组织，本计划书是接触规划系统的开端。计划书还就系统的各个方面深入阐释。每章涉及一个特定主题，自成一章。第十六章包含了相关出版物的信息及联系方式。    第一章介绍规划过程以及系统概览，简要介

3、绍什么是规划以及参与的重要性，还有系统的不同层面、参与者以及运行情况。         规划的涵义及其重要性         规划即以社区全体利益为宗旨，安排土地的利用和开发，（通常用于建设住宅、校舍、商店、写字楼、厂房、机场及社区设施）。一方面要促进发展，另一方面要保护环境以及当地便利设施，而规划系统的总体目标就是要在二者之间寻求平衡。其理念便是创造更加美好的工作场所及生活娱乐环境。    规划的重要性体现在哪里？由于规划决策直接影响我们的环境与生活，我们应当了解规划系统，并参与其中。系统为个人和团

4、体提供了参与的途径，以及影响决策的机会，正是这些决策塑造着我们的环境。请记住，越早参与到规划过程中，影响规划的可能性便越大。系统还将保证充分考虑所有提议，并且在恰当的约束下，鼓励并实施必要的发展措施，如建设新住宅。    本章简要介绍了参与系统的各种不同方式，详细信息参见其余章节。         规划过程的参与者         这一部分介绍的是规划过程的参与者，包括国家、地区、地方三个层级的参与者。计划旨在平衡各方利益，因此所有人都应当积极参与规划过程，这点至关重要。    国家层级    议会负

5、责制订法律及法律框架，约束英格兰地区的空间规划系统。其中基本的国家立法是1990年出台的《城乡规划法案》（TownandCountryAct）。这项法案经过多次修订，特别是在2004年出台了《规划与义务购买法案》（PlanningandCompulsoryPurchaseAct）。   其他相关法案如下：《规划法案》（1990建筑及保护区域明细）(PlanningAct–ListedBuildingsandConservationAreas)，《规划法案》（1990危险物质）（PlanningAct—

6、HazardousSubstances）,以及一系列附属法律，又称法定文件（Statutoryinstruments）。其中最为重要的是《许可发展令》（1995）(generalpermitteddevelopmentorder）以及《使用级别令》（1987）（useclassorder）.其他与规划相关的法律还有《环境法案》（1995）(enviromentact),《公路法案》（1980）（highwayact）。    议会负责立法，而法庭负有解释立法的责任。人们常常要求法庭对一系列规划方面的事

7、务作出裁决，包括多年累积的大量案例法（caselaw）及司法判例（judicialprecedence）。中央及地方政府必须在上述立法赋予的权力下采取行动，否则就会越权，其决策会被终止。    尽管在下面第一例中，地区及当地政府行使更多职能，但还是由国家政府来监督规划系统。请注意，规划的权力已经分散到威尔士，苏格兰，北爱尔兰政府。政府部门如社区部（DepartmentofCommunities）和当地政府（DCLG）,负责规划系统的运行。其他各中央政府部门对规划事务也有影响，这些部门包括：交通部（DF

8、T），文化部，媒体及体育部（DCMS）,环境部，食品与农村事务部（DEFRA）。    另外，还有一系列与规划相关的执行机构，来支持政府工作，这些机构有：环境署，“自然英格兰”（naturalEngland）,英格兰遗产（EnglishHeritage）,“运动英格兰”（SportEngland）,地区发展署及城市发展股份公司（UrbanDevelopmentCorporations）。英格兰的每一个地区都有政府办公室，代表许多政府部门，包括社区及地方政