关于加快推进重要产品追溯体系建设的实施意见（新政办发〔2016〕186号）.doc

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1、伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：　　为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》（国办发〔2015〕95号）精神，加快推进自治区重要产品追溯体系建设，经自治区人民政府同意，结合我区实际，现提出以下实施意见：　　一、总体要求　　（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实自治区第九次党代会精神，坚持以落实企业追溯管理责任为基础，以推进信息化追溯为方向，加强统筹规划，健全标准规范，创新推进模式

2、，强化互通共享，加快建设覆盖全区、先进适用的重要产品追溯体系，促进质量安全，提升公共安全水平，更好地满足人民群众生活和经济社会发展需要。　　（二）基本原则。坚持政府引导与市场化运作相结合，发挥企业主体作用，调动各方面积极性，加强指导协调，层层落实责任；坚持形式多样与互联互通相结合，促进开放共享，提高运行效率，创新治理模式，加强事中事后监管，推进放管结合、优化服务；坚持政府监管与社会共治相结合，做好规划引导，完善促进政策，增加公共产品和公共服务供给，推进信息公开和共享，保障消费安全和公共安全。　　（三）主要

3、目标。到2020年，追溯体系建设的规划标准体系得到完善，法规制度进一步健全。全区追溯数据统一共享交换机制基本形成，初步实现有关部门、地州市和企业追溯信息互联互通共享；食用农产品、食用畜产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品等重要产品生产经营企业追溯意识显著增强，采用信息技术建设追溯体系的企业比例大幅提高；社会公众对追溯产品的认知度和接受度逐步提升，追溯体系建设市场环境明显改善。　　二、主要任务　　（四）做好统筹规划。按照食品安全法、农产品质量安全法、药品管理法、特种设备安全法和民用爆炸物品安全管

4、理条例等法律法规规定，围绕对人民群众生命财产安全和公共安全有重大影响的产品，统筹规划全区重要产品追溯体系建设。当前和今后一个时期，要将食用农产品、食用畜产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品等作为重点，分类指导、分步实施，推动生产经营企业加快建设追溯体系。各地州市要结合实际制定实施规划，确定追溯体系建设的重要产品名录，明确建设目标、工作任务和政策措施。（各地州市人民政府（行政公署）负责）　　（五）推进食用农产品追溯体系建设。建立食用农产品质量安全全过程追溯协作机制，以责任主体和流向管理为核心，以

5、追溯码为载体，推动追溯管理与市场准入相衔接，以大型农贸批发市场为试点，以蔬菜等重点食用农产品为全过程追溯管理突破点，实现食用农产品“从农田到餐桌”全过程追溯管理。推动农产品生产经营者积极参与国家农产品质量安全追溯管理信息平台运行。中央和自治区财政资金支持开展肉类、蔬菜、瓜果、中药材等产品追溯体系建设的地州市，要大力创新建设管理模式，加快建立保障追溯体系高效运行的长效机制。到2020年建成新疆农产品质量安全追溯信息平台网站，完成农产品质量安全追溯监管系统、农产品质量安全检测系统、农产品生产管理信息系统、农业

6、投入品追溯管理系统、农产品质量安全信息服务系统、可追溯农产品电子商务平台六大系统建设，实现产地环境认定、产品认证、投入品追溯、生产过程记录、产品包装标识、产地准出、市场准入七环节全覆盖，巩固自治区、地州市、县（市、区）、乡（镇）四级农产品质量安全监管体系和产品检测体系，切实提高产品检测、监管、服务、应急处置能力。（自治区农业厅牵头，自治区发改委、商务厅、工商局、质监局、供销社、食品药品监管局按职责分工分别负责）　　（六）推进食用畜产品追溯体系建设。建立重点地州市重点产品畜牧业生产主体信息库，加强源头控制，

7、争取中央和自治区财政支持，强化畜产品养殖生产、投入品、畜禽屠宰等环节监管，将追溯系统功能覆盖兽药、饲料及饲料添加剂等畜牧业投入品生产，畜禽养殖，生鲜乳生产、收购、运输，动物疫病防治、屠宰检疫监管全过程。兽药实现二维码追溯管理。自治区级种畜场及部分地州市级种畜场建立包括系谱、生产性能、种畜鉴定、活体和牲畜补贴以及种畜销售和后裔生产性能测定等在内的可追溯体系，标准化养殖场建立养殖生产过程可视化系统。推动畜禽屠宰企业进一步落实畜禽产品质量安全主体责任，引导企业加强追溯体系建设，不断完善屠宰监管手段，构建畜产品安

8、全生产、质量监管体系，稳步提升全区定点屠宰企业出厂（场）肉品（未加工酮体肉类）追溯能力。加强生鲜乳生产、收购、运输等重点环节质量安全追溯，逐步建成自治区、地州市、县（市、区）三级奶业生产信息网络数据库和数字化管理系统。推动饲料及饲料添加剂生产企业建立原料采购与管理、生产过程控制、质量控制、储存运输、销售等各环节的有效管理，实现饲料和饲料添加剂产品质量可追溯。（自治区畜牧厅牵头，财政厅、公安厅、农业厅、工商局按职责分工分别负责）