政 治局会议点评：重提合理区间，攻坚重心转移

《政 治局会议点评：重提合理区间，攻坚重心转移》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、目录1.经济稳字当头，重提合理区间42.把握战略机遇，促改革推开放53.打好攻坚战役，政策重心转移64.保障改善民生，更加注重公平6图目录图1GDP增速、工业增加值增速（%）4图2历年前10月、全年新增就业人数（万人）4图3全国“三新”经济增加值核算结果5图4美国自中国进口商品同比增速（%）5图574城PM2.5月均浓度（微克/立方米）6图6M2增速、商品房销售均价涨幅（%）6图7城镇居民人均可支配收入、消费性支出增速（%）7图8中国基尼系数（%）7中共中央政治局12月13日召开会议，分析研究19年经济工作。通常12月初召开的政治局

2、会议对中央经济工作会议具有一定领先性，那么本次会议究竟释放了什么信号，又该如何解读呢？1.经济稳字当头，重提合理区间首先是对经济的评价。本次会议与去年底相比，措辞更为谨慎，重提“合理区间”。重提“合理区间”。对于如何“做好明年经济工作”，去年底会议强调要“坚持以供给侧结构性改革为主线，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展”。而本次会议同样强调要“坚持以供给侧改革为主线，继续打好三大攻坚战”。但不同之处在于，本次会议还强调要“保持经济运行在合理区间”。经济下行压力未消。事实上，在16年7月底会议之后，政治

3、局会议已不再强调“经济下行压力依然较大”或是“保持经济运行在合理区间”。直到今年7月底会议再次强调“当前经济运行稳中有变”，而10月底会议又进一步强调“经济下行压力有所加大”。本次会议对经济形势的判断与10月底会议一脉相承，反映稳增长的压力仍在上升。图1GDP增速、工业增加值增速（%）8.5GDP增速工业增加值增速（右）12118.0107.5987.0766.556.0413/914/915/916/917/918/9资料来源：Wind，稳增长的核心是稳就业。如何稳增长？我们认为，自7月底会议提出“六个稳”后，稳增长的内涵已经发生

4、了明显变化，就业的重要性大幅提升。而在本次会议中，“六个稳”紧跟在“合理区间”之后，顺序未变，稳就业仍首当其冲。这也意味着，稳增长的核心并非稳经济增速，而是稳就业。图2历年前10月、全年新增就业人数（万人）1400全年城镇新增就业人数（万人）前10月城镇新增就业人数（万人）1350130012501200115011001050201020112012201320142015201620172018资料来源：Wind，1.把握战略机遇，促改革推开放其次是发展的方向。在经济下行加大的背景下，本次会议释放的信号并不悲观。国际环境和国内条

5、件变化？并不悲观！今年以来，随着经济下行压力不断加大，政治局会议对经济形势的表述从4月底的“错综复杂”，到7月底的“面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化”，再到10月底的“是长期和短期、内部和外部等因素共同作用的结果，外部环境也发生深刻变化”，已较去年底截然不同。而针对国际环境和国内条件变化，本次会议强调要“增强忧患意识，继续抓住并用好我国发展的重要战略机遇期”，释放的信号并不悲观！从会议表述来看，“战略机遇”或将来自以下几个方面：一是高端制造。会议强调，推动制造业高质量发展，推进先进制造业与现代服务业深度融合。根据统计局的统

6、计，17年我国“三新”（新产业、新业态、新商业模式）经济增加值占GDP的比重已达到15.7%，名义增速14.1%，而经济发展新动能指数同比增长34.1%，并呈逐年加速之势。先进制造业与现代服务业正在为经济提供新动能正在不断壮大。图3全国“三新”经济增加值核算结果8000017年GDP（亿元）97000016年GDP（亿元）817年GDP占比（%，右）76000016年GDP占比（%，右）500006540000430000320000210000100第一产业第二产业第三产业资料来源：Wind，二是扩大内需。会议强调，促进形成强大国

7、内市场，提升国民经济整体性水平。美国公布的10月自中国进口的2000亿美元清单商品增速已经出现回落，意味着“抢出口”效应或已开始减弱，而目前中美暂停贸易摩擦升级，中国近期将增加对美农产品等进口。未来在扩大开放、增加进口和“抢出口”效应消退的背景下，我国贸易顺差将趋收缩，外需对经济的拉动将进一步减弱，亟需扩大内需、形成强大的国内市场来应对。图4美国自中国进口商品同比增速（%）340亿美元清单商品（7月6日加25%）2000亿美元清单商品（9月24日加10%）160亿美元清单商品（8月23日加25%）其他商品（暂未被加税）6040200

8、17-0117-0217-0317-0417-0517-0617-0717-0817-0917-1017-1117-1218-0118-0218-0318-0418-0518-0618-0718-0818-09-20资料来源：Wind