江苏现代服务业集聚区发展报告

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1、羄膄莀蚇衿芃蒂蒀螅节膂蚅2007江苏现代服务业集聚区发展报告省发展改革委主任  毛伟明（2008年5月28日） 近年来，省委、省政府高度重视服务业发展，提出先进制造业与现代服务业融合发展、“双轮”驱动的总体思路，把发展现代服务业作为落实科学发展观，转变经济发展方式，促进产业结构优化升级的重要举措。加快现代服务业集聚区建设是省委、省政府加快现代服务业发展的重大战略部署，是培育新的经济增长点、提升江苏经济发展层次和水平的有效途径。通过加快建设中央商务区、创意产业园、科技创业园、软件园、现代物流园、产品交易市场等六种形态的现代服务业集聚区，

2、促使新兴服务业态在空间上相对集中，促进现代服务业集中、集聚、集约发展，为先进制造业基地的建设提供支撑，为提升城市功能提供有效载体，为经济社会发展注入新活力，成为全省经济发展的重要增长极。一、发展现代服务业集聚区的重要意义2005年省委、省政府《关于加快发展现代服务业的实施纲要》中提出，要根据全省区域生产力和城市空间布局，突出以城市为现代服务业载体、以园区为生产服务业基地，统筹规划制造业与服务业、城市化与服务业，配套形成“四带”、“五区”的服务业空间格局，促进服务业的集聚发展，形成集约型产业发展模式，降低交易成本和商务成本，为国际制造业

3、基地建设提供支撑，为增强城市服务功能提供载体。现代服务业集聚区是服务业发展中出现的新形态，是我省现代服务业发展的重要载体。首先，加快现代服务业集聚区建设是调整产业结构，加快形成以服务经济为主的城市经济结构的重要途径。江苏特别是苏南的承载能力和客观条件都决定，只有走出一条以服务经济为主的经济结构才能实现可持续发展。由于集聚区产业关联度强，有利于整个社会服务网络的形成，具有资源共享、服务共享、规模经济的特点，从而可以为服务经济拓展新的空间，进一步降低交易成本，形成外部经济优势。其次，加快现代服务业集聚区建设是转变经济发展方式的重要抓手。在

4、土地和资源硬约束的条件下，转变经济发展方式的关键环节是节能降耗、环境保护和节约用地，而现代服务业集聚区建设就是产业集聚、集约用地、提高效率的典范。同时，现代服务业是知识和人才密集型的产业，集聚区建设也有利于吸引人才、扩大就业。第三，加快现代服务业集聚区建设是提高服务业企业国际竞争力的重要手段。按照新企业所得税法，总分机构企业实行汇总纳税的方式，企业所得税的25-50%将向总机构所在地集中，对总部经济集聚和发展好的地区非常有利。总部经济作为今后全省服务业发展的一项重点工作，通过着力打造交通便利、环境优良、设施完善、服务高效的现代服务业集

5、聚区，营造和维护良好的市场环境、创业环境、经营环境，吸引更多的人才、资本、信息、技术、管理集聚，提升服务业发展水平，提升经济竞争力。总之，大力发展现代服务业集聚区有利于促进服务产业的集聚、服务企业的集中和各种服务功能的集成；有利于促进土地资源的节约和集约利用；有利于扩大服务业投资，提高服务业投资的质量和效益；也有利于大力提升中心城区产业能级和集聚辐射功能。因此，加快建设现代服务业集聚区是落实科学发展观和实现“两个率先”战略目标的重要体现，是转变发展方式、优化产业结构的有效载体，是培育新的经济增长点、提升江苏经济发展层次和水平的有效途径

6、。二、现代服务业集聚区发展现状在省委、省政府的正确领导下，在各地、各部门的共同努力下，2007年我省现代服务业集聚区建设工作取得了明显进展。各地、各部门对现代服务业集聚区先进理念的认识不断提高，并基本形成共识。首批47家省级现代服务业集聚区发展规划初步完成、空间布局规划日益完善，形成了较为合理的布局设计，各项发展指标完成情况良好，经济和社会效益凸现。一批特色鲜明、重点突出、导向明确的集聚区创新发展理念，夯实发展基础，集聚区建设取得明显成效，为同类型集聚区的发展积累了成功的经验。苏州工业园区国际科技园充分利用国家软件产业基地、软件出口基

7、地、国家动画产业基地的集聚效应，采取公司品牌与集聚区品牌相互促进的发展战略，发挥大公司的产业链延伸作用，带动中小企业发展，形成了一批行业内的旗舰型企业。无锡工业设计园创新服务体系，大力推行“一站式”及后续跟踪服务，从专利服务、信息服务、知识产权保护、人才培训等方面，推进企业自主创新和产业提升发展。常州津通现代服务业集聚区以现代服务业带动先进制造业发展，通过构建国际科技合作及转移平台、创业投资服务平台、信息共享技术支持平台、综合商务运营平台和第三方公司协作平台，形成了包括科技服务、制造服务、商务服务、后勤服务在内的“津通服务体系”，着力

8、提供各类与生产活动密切相关的生产服务。南京新城科技园以通讯软件园、城市创意设计园、生态总部基地的“两园一基地”建设为重点，突出产业规划、突出主导产业发展、突出招商载体建设和项目孵化，取得了明显成效。吴江东方丝绸市场注重加