厉以宁：看闯关东反思城镇化城乡二元体制需解决

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1、厉以宁：看闯关东反思城镇化 城乡二元体制需解决2013年12月31日15:06   来源：经济网-中国经济周刊原标题：【创新·方向】社会和谐红利是最大制度红利主旨演讲资本的力量不是看资本本身的数量多少，而是看资本所控制的数量有多少。1000亿的投资，如果100%国有，那么国有资本控制的是1000亿，如果50%国有，则国有资本能控制的是2000亿。我曾经把《发展经济学》归纳为四句话。第一句话，就业是靠就业扩大的，一批人就业了，别人就就业了。第二句话，富裕是靠富裕带动的，一批人先富裕了，会帮助自己的亲戚、朋友、同乡、熟人，然后还能够起示范作用，有更大的影响。第三句话，繁荣是靠繁荣支

2、撑的，有了经济的繁荣就有了投资的潜力、机会，收入的增加，增加了购买力。第四句话，和谐靠和谐积累，和谐从自己做起、从身边做起、从社区做起、从家庭做起。著名经济学家、中国经济论坛学术委员会主席厉以宁我们的制度创新带来了制度红利。社会和谐红利是最大制度红利。社会和谐红利不是短时间就能够实现的，只有通过改革，我们才能逐渐得到社会和谐红利。看《闯关东》，反思城镇化第一个例子就是城镇化。不要把城镇化单纯看成城镇建设问题，城镇化是长期的。当前，我们推行城镇化，除了考虑建设问题，最要紧的是体制问题，是一个体制改革的过程。城镇化需要改变什么体制？我们从计划经济时代一直到现在的城乡二元体制。城乡二

3、元结构从古就有，但城乡二元结构到了20世纪50年代末期，就制度化、就变成了城乡二元体制。举个例子，电视剧《闯关东》讲的是清朝末年、民国初年，山东的人迁居到东北的故事。山东的农民到了东北，他可以在城里建房、买房、开店，生下小孩以后，就是城里的孩子；他愿意下乡、愿意种地、愿意在农村建房，也可以。在城里居住的可以搬到农村，在农村居住的也可以搬到城市，这就是有二元结构，没有二元体制。建国后，户口制度一分为二变成城市户口和农村户口，导致生产要素的割裂，城乡之间的流动受到极大限制，这个要改。这个难题不取消，那我们就与市场经济还有不小的距离。国企改体制，民企改观念第二个例子，国企跟民企的双赢

4、问题。“国进民退”、“国退民进”都不是我们的目标，我们的目标是共赢，但是共赢需要改革，制度是要创新的。在国有企业方面，主要是国有资本体制的改革。国有资本体制改什么呢？它是管资本而不是直接管企业，资本就有流动性，国有资本就能够发挥更大的作用。这里有一个概念需要搞清楚：资本的力量不是看资本本身的数量多少，而是看资本所控制的数量有多少。1000亿的投资，如果100%国有，那么国有资本控制的是1000亿，如果50%国有，则国有资本能控制的是2000亿。国企走股份制道路、走上市公司道路，除了一些个别产业外，它就完全按法人治理结构来调节，股东会、监事会，再加上聘任总经理等，这样的话，它就能

5、够和民营企业一样成为独立的市场主体，既竞争又合作。同时，民营企业的竞争体制也要转型。首先是观念的改革。很多民营企业是从小企业做起来的，带有小生产者的意识，不适合现代市场的意识，比如“肥水不流外人田”。现代企业要做大，为什么要上市？就是为了提高资源的配置效率。第二代是不是一定能够管好企业？当这个企业突破了家族制的范围、成为公众的企业之后，你还能这么做吗？社会和谐红利的三大前提最大的制度红利是社会和谐红利。市场调节在资源配置中起决定性作用，这意味着根据资源配置效率来决定资本的配置，这点很重要。根据资源配置效率来决定资本的配置，第一个前提是要公平竞争。有了公平竞争，市场就能充分发挥作

6、用。政府直接干预企业的资源配置，不利于经济的进一步发展。从经济学的观点来说，20世纪30年代以前，经济学里面看重的是生产效率。什么叫生产效率？投入产出之比，在一定的投入之下产出越多越好，在一定的产出的前提下，投入越少越好，这就是生产效率。20世纪30年代以后，特别是第二次世界大战以后，西方经济学界着重讨论的、重视的是资源配置效率，资源配置的前提是什么？投入是既定的，用A方式配置资源能够产生N效率。用B方式产生配置资源，能够产生N+1效率，这就是资源配置效率提高了。首先它是一个宏观意义上的效率，它不是一个单纯的企业内部的车间里头投入产出之比，它是一个结构意义上的效率提高。第二，重

7、视资本市场，没有资本市场，经济怎么上一个新台阶？没有产权交易平台，你怎么来实现资源的最佳组合？第三，每个人都和资源配置有关。长期以来，人们的认识是，搞筹资、融资工作的，搞人事、组织工作的，搞宣传工作的，或者说凡是搞行政管理工作的，都是非生产人员，因为他们不在生产第一线，跟生产效率没有直接发生关系。资源配置效率出来后，大家的观念变了：从事融资、筹资工作的人是直接在从事资源优化配置；做人事组织工作的人，是把人力资本放在最有用的地方去配置；做宣传工作的是调动每一个投入者的积极性；还有做行政管理工作