我国锅炉压力容器安全监察法规体系框架思路-宋继红

《我国锅炉压力容器安全监察法规体系框架思路-宋继红》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、我国锅炉压力容器安全监察法规体系框架思路宋继红国家质量监督检验检疫总局锅炉压力容器安全监察局副局长（2003年5月30日）CurrentSituationofChinaBoiler&PressureVesselRegulationSystemandReviewonTheirLegislationSongJi-hongDeputyGeneralDirectorBoilerandPressureVesselSafetySupervisionBureauofGeneralAdministrationofQualit

2、ySupervisionInspectionandQuarantineofthePeople’sRepublicofChina摘要本文通过对国内外承压设备安全法规的现状分析及比较研究，提出了我国承压设备安全监察法规体系表框架、结构层次、安全技术规范制定机制、管理规章及安全技术规范的归类原则、主要的安全制度的设定等内容。为适应市场经济体制和国际形势以及WTO规则的要求，完善我国承压设备安全监察法规体系，提出了法规体系框架结构以及承压设备安全法律、行政法规、部门规章、技术规范的制定和修订的总体规划思路。 Itad

3、dressesthesystemframeandstructurelevelofsafetysupervisionlawandregulationforpressureequipmentinChinathroughanalysisthecurrentstatusofpressureequipmentsafetylawandregulationoftheforeigncountriesandhome.Inordertofollowingtheneedofthemarketeconomicsystem,inter

4、nationalsituationandWTOrule,thispaperalsoaddressesthegeneralthoughtofmakingandrevisiontheframestructureofthelawandregulation,pressureequipmentsafetylaw,administrationregulation,departmentruleandtechnicalcode.1引言2名词术语说明3国外锅炉压力容器法规体系情况4我国锅炉压力容器法规体系现状5法规体系表提出背

5、景6法规体系架构7法规设定的主要制度8法规体系表实施计划1引言我国加入WTO、国际环境以及随着我国社会主义市场经济体制的建立，国内锅炉压力容器安全监察面临一些新形势、新情况、新问题，对我国锅炉压力容器安全监察法规制度的建立和完善提出了新的要求。为适应市场经济体制和国际形势以及WTO规则的要求，如何尽快研究制订特种设备法规体系框架、建立和完善我国特种设备安全监察法规体系的问题，已经十分突出地摆在我们面前。因此，亟待吸取国际上发达国家的做法和经验，对锅炉压力容器等特种设备的法律、法规和规范体系进行系统研究，提出一

6、套适合我国市场经济发展要求的特种设备法规体系，以适应新的要求。为尽快解决这一问题，本文试图描述特种设备法规体系框架结构、以及特种设备法律法规、行政规章、技术法规的制定和修订的总体规划思路。2名词术语说明法律――是指经全国人民代表大会或全国人民代表大会常务委员会通过、由国家主席签署主席令予以公布的法律。行政法规――按照《宪法》和《立法法》，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对尚未制定法律的部分事项先制定行政法规，国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政

7、法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。法律制定后，相应立法事项的授权终止。国务院根据宪法和法律，制定行政法规。行政法规由总理签署国务院令公布。行政法规签署公布后，及时在国务院公报和在全国范围内发行的报纸上刊登。在国务院公报上刊登的行政法规文本为标准文本。地方性法规――省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。较大的市（是指省、自治区的人民政府所在地

8、的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市）的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。部门规章――按照《立法法》规定，由国务院各部、委、署和具有行政管理职能的直属机构，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。部门