《上海市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法（试行）》解读.doc

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3、发了《上海市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法》，现将主要内容解读如下：  一、什么是小型餐饮服务提供者？  根据《上海市食品安全条例》第一百一十四条的规定，小型餐饮服务提供者，是指有固定经营场所、经营面积及规模相对较小、设施简单的餐饮服务提供者。  二、小型餐饮服务提供者与食品摊贩有何区别？  小型餐饮服务提供者通常有固定的店铺；而食品摊贩没有固定的经营场所；  小型餐饮服务提供者应当取得区市场监管局核发《食品经营许可证》或者向街镇临时备案，获得《便民饮食店临时备案公示卡》，在经营场所醒目位置张贴统一的“便民饮食”专用标识

4、；食品摊贩应当在区政府划定的临时区域和固定时段内经营，同时向街镇登记相关信息，获得《上海市食品摊贩临时经营公示卡》。  三、为什么要实行小型餐饮服务提供者临时备案？  小型餐饮服务提供者在一定程度上满足了群众日常饮食消费需求，但由于房屋属性等原因，一些小型餐饮无法办理食品经营许可，因此未纳入到政府监管范围，食品卫生状况较差，存在食品安全隐患。部分无证经营的小型餐饮还存在油烟扰民、消防安全等问题，在被取缔后容易回潮，成为群众反映的本市食品安全突出问题。  为此，从保障食品安全和满足市民日常饮食需求相结合出发，在总结近年来本市无证小

5、型餐饮综合治理以及“五违四必”区域综合环境整治经验的基础上，结合“放管服”的改革要求，按照”分类施策、从严监管、减少存量、严控增量”的原则，《上海市食品安全条例》对小型餐饮的综合治理作出明确规定：首先，小型餐饮从事食品经营活动的，应当依法取得食品经营许可；其次，对因房屋属性等原因未取得食品经营许可，但符合食品安全卫生要求、群众有需求且不影响周边居民正常生活的小型餐饮实施临时备案纳管，加强事中事后监管。但是，对于属于违法建筑、存在油烟扰民等影响周边居民正常生活的小型餐饮服务提供者，不属于临时备案的范畴，将会依法予以查处，严把食品安

6、全和油烟扰民底线的前提。  四、小型餐饮服务提供者进行临时备案应当具备哪些基本条件？  小型餐饮服务提供者从事食品经营活动的，首先应当依法取得食品经营许可；如果因房屋性质等原因不能取得食品经营许可，但同时满足以下三个条件的，可以向所在地街镇申请临时备案：  1.确有群众需求；  2.经营食品符合食品安全和加工卫生等要求；  3.不影响周边居民正常生活。  五、是否所有未取得食品经营许可证的小型餐饮服务提供者都可进行临时备案？  不是。对于不符合食品安全和加工卫生等要求、经营场所属于违法建筑或破墙开店“居改非”、存在油烟扰民等影响

7、周边居民正常生活的小型餐饮服务提供者，不符合临时备案的条件，不能办理临时备案。  六、小型餐饮服务提供者如何申请临时备案？  申请小型餐饮服务提供者临时备案的，应当向所在地的街镇提交以下材料：  1.临时备案申请表；  2.经营负责人身份证明，如委托其他人代办的，还应当提供代理人的身份证明；  3.食品从业人员有效健康证明；  4.合法使用房屋证明或区政府规定的其他房屋使用证明材料，租赁场所经营的还需提供租赁协议；  5.符合临时备案条件、餐厨废弃油脂和餐厨垃圾处置、油烟和烟尘等污染物排放的食品安全和环保要求的承诺。  街镇办理

8、临时备案过程中，应当根据实际需要，征求相关部门、经营场所周围居民、物业等有关方面的意见。对于予以临时备案的小型餐饮服务提供者，街镇应发放《便民饮食店临时备案公示卡》，并将备案信息通报所在地的市场监管、环保、房屋管理、消防、城管执法、绿化市容等部门相关部门，相关部