陕西省“十二五”科学和技术发展规划

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1、陕西省“十二五”科学和技术发展规划引言为贯彻落实中共中央、国务院《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《陕西省中长期科学和技术发展战略纲要（2006-2020年）》、省委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，在国家推进新一轮“西部大开发”和创新型国家建设的背景下，伴随着关中——天水经济区的正式立项建设，充分发挥我省科技资源优势，加快经济发展和结构调整步伐，实现建设“西部强省”和构建“创新型陕西”的宏伟目标，特制定《陕西省“十二五”科学和技术发展规划》。本规划是陕西省国民经济和社会发展规划的一个专项规划，也是陕西省科学技术发展

2、的全面规划。本规划的实施期为2011—2015年。（一）“十一五”科技发展的回顾“十一五”期间，通过组织实施“13115”科技创新工程、深化科研院所和计划管理体制改革等举措，科技创新体系建设取得重大进展，研发活动日趋活跃，自主创新能力显著增强，科技事业得到了快速发展。创新环境明显改善。一是科技政策法规体系框架基本建成。《陕西省促进科技成果转化条例》、《陕西省科学技术奖励办法》等一系列地方政策法规出台，初步形成了多层次、多维度的科技政策法规体系框架；中介服务机构快速成长，创新服务体系不断完善。二是财政科技投入明显增加。“十一五”期间，全省财政科技投入累计86.08亿元

3、，年平均增长35.72%，其中省本级财政科技投入41.2亿元。三是实施科技计划力度加大。截至2009年，共承担国家科技重大专项101项，总经费9.1亿元；国家自然科学基金项目2692项，总经费8.9亿元；“973”计划前期研究专项和“973”计划首席科学家项目24项，总经费3.7亿元；五年共组织实施“13115”、重大创新专项、科学研究发展计划等省级各类科技计划8578项，总经费19.2亿元；攻克了一批关键技术，开发了一批名牌产品，形成了一批知识产权。自主创新能力显著提升。一是科研创新能力增强。全省获得重要科技成果2475项，其中应用类科技成果达到国际先进水平的有7

4、54项、达到国内领先水平的有1248项。截至2009年，全省申请专利41684件，获得授权16367件；共获得国家级科技奖励124项，获省级科技奖励861项。二是高新技术企业创新能力提升。全省形成了信息技术、生物医药、新材料、新能源、先进制造为代表的高新技术产业发展格局，西安、宝鸡、杨凌三个国家级高新技术产业园步入发展快车道，渭南高新区成功升级为国家级高新区。全省经认定的高新技术企业1021家，2009年在孵企业2332家，全省高新技术产值已超过3000亿元，高技术产业增加值占工业增加值的比重达到7.42%。三是企业研发机构建设步伐加快，新产品研发成果显著。以企业为

5、主体的技术创新体系初步形成，新增国家重点实验室2个，省部共建国家重点实验室培育基地3个，企业国家重点实验室3个，国家杰出青年基金获得者24人，在重点企业和行业支持建成国家级工程技术研究中心5个，建成“13115”工程技术研究中心122个，获得国家重点新产品113个，提升了重点企业的科技创新能力。支撑、引领经济社会发展的水平进一步提高。一是促进经济结构调整。以新一代信息技术、生物技术、新材料、新能源和高端装备制造为代表的高新技术企业增长迅速。技术市场已成为科技成果转化的重要场所和交易平台，2010年，全省技术合同成交总额突破100亿元，较上年增长42%。二是科技兴农成

6、效显著。先后建立了37个农业科技创业示范基地，已建成国家级、省级星火技术密集区34个，建立省级专家大院54个，全省农业科技特派员人数达到2600余人。培育主要粮油作物新品种150个，推广各类农业新技术100多项，有力地推动了我省现代农业的发展。三是服务社会民生发展。围绕社会和民生发展，共建立国家级可持续发展试验区3个，省级可持续发展试验区18个；建成西北地区唯一的国家创新药物孵化基地——西安高新区创新药物孵化及产业化转化综合基地；攻克了一批创新药物的关键技术；支持了一批节能减排的重大项目。在提高人民生活质量、改善生活环境、发展循环经济、保障公共安全等方面初见成效。（

7、二）“十二五”科技发展面临的新形势1. “创新型陕西”建设对科技发展提出了新要求当前，建设创新型国家已经成为国家发展的核心战略，省委、省政府已把建设“创新型陕西”作为战略目标，西安市、宝鸡市相继被确定为全国创新型试点城市。陕西有责任、有能力通过先行先试，率先建设创新型区域，为建设创新型国家探索新路径。2. 关中—天水经济区统筹科技资源改革示范基地建设为科技发展提供了新契机按照《关中—天水经济区发展规划》的要求，建立统筹科技资源改革示范基地，既是陕西科技发展难得的机遇，也是科技促进经济发展方式转变的有效途径。通过统筹科技资源，增强创新发展动力，加快我省由科技大省