[调研报告]甘招乡人口和计划生育维稳工作调研报告

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1、甘招乡人口和计划生育维稳工作调研报告稳定是发展的前提和基础，发展为稳定提供保障，没有稳定就没有发展。人口和计划生育工作政策性强，涉及面广，各种奖励惠民政策时间跨度长，稍有不慎，将引发社会矛盾纠纷，为社会治安埋下隐患。几年来，甘招乡计生办始终把此项工作列为工作重点，作为深化计生服务软环境建设的重要措施，围绕“保增长、保民生、保稳定”和构建社会主义和谐社会的总体要求，着力排查化解人口和计划生育领域关系农村群众切身利益的突出矛盾纠纷，全乡人口计生系统无集体上访和群体性事件及恶性事件的发生，为全乡经济社会和谐发展创造了良好人口环境。现将人口和计划生育信访维稳工作调研情况报

2、告如下。一、人口计生信访维稳工作现状分析通过调查和总结分析，近几年来影响稳定的人口和计划生育信访案件大致可分为以下几类。（一）政策咨询。部分群众对政策把握不准，咨询为主，反映为辅。特别是在农村部分计划生育家庭奖励、独生子女奖励方面，有群众单纯认为自己只有一个孩子就该享受这些奖励政策，不断向上级部门反映奖励政策落实不到位。（二）投诉。主要是针对基层，投诉个别工作人员服务意识不强，作风粗暴，态度蛮横；投诉基层在办理证件等方面效率低下、程序繁琐。（三）举报。举报违法生育，这种情况，大多为群众举报流动人口违法生育情况，如不及时查处，往往影响本地生育政策

3、的执行效果；举报个别骗取计划生育奖励问题，随着独生子女奖励、农村部分计划生育家庭奖励落实力度的逐步加大，受益人群越来越多，一旦出现把关不严问题，势必引起群众举报；举报基层计生部门不依法行政、乱收费等问题。（四）生育节育保证金问题。为实现权责统一，前些年，育龄群众同人口计生部门签订了《生育节育合同》，由于人员变更频繁及群众保管押金凭据不善等原因，时间跨度较大，部分生育节育合同履约金没有能够及时兑现，导致群众重复上访。（五）计划生育手术并发症。极少数育龄妇女在落实避孕节育措施后，以身体不适为由提出种种要求，又不愿意进行计划生育手术并发症鉴定，这类案件由于界定复

4、杂、治疗费用高等原因，成为了最难以解决的信访案件。4二、人口和计划生育信访案件成因分析导致人口和计划生育信访案件的发生，不外乎人为因素和遗留因素两种，且两种因素往往相互交织、互相影响。群众投诉、政策咨询和举报，与计生工作人员工作态度、工作效率、工作方法有着直接关系，纯属人为因素造成。手术并发症导致的信访，许多是当初能够较快解决特别是一次性解决的，但由于解决不力，导致信访户在后期索要治疗费用的基础上加入误工费、生活费等原本不必要的开支，使其成为了资金数额越来越大的遗留问题。无论是人为因素，还是历史遗留问题，分析其解决难甚至导致重复访、越级访的症结，其主要原因

5、在于思想认识和工作方法上有所欠缺。（一）思想认识不到位。没有真正把为群众解决困难和问题作为自己特别是领导干部的基本职责，接到群众信访案件后，没有一个全局性的、正确的认识，情绪不高，心烦气燥，甚至带着情绪去解决问题，导致群众相应的出现对立情绪。（二）责任意识不强。对群众来信来访报有侥幸心理，不是依法立案、积极处理，而是久拖不决，导致矛盾激化、事态恶化。（三）换位思考不够。信访群众奔走于部门之间，有着很大的无奈和难处，部分干部没有真正站在群众利益的角度去考虑问题，理解不够，使问题得不到真正解决。（四）工作方法简单。在解决信访问题上，不是源头治理消除萌芽

6、，而是习惯于出了问题堵漏洞，缺乏主动性和深入性，被动等访，疲于应付。三、人口计生信访维稳工作具体做法通过调查，总结分析几年来人口计生信访工作。要做好人口和计划生育信访维稳工作，加强组织领导，明确职责是保证；加大宣传力度，依法行政，实施“阳光政务”是基础；创新健全机制，畅通信息是前提；突出重点，全面清查是关键；化解矛盾，解决问题，构建和谐是目标。（一）加强组织领导，明确职责4乡计生办制定了《关于开展大接访大下访活动切实做好信访维稳工作的通知》和《关于进一步做好全乡人口和计划生育信访及排查化解矛盾纠纷工作的实施方案》，成立了由分管领导任组长，计生主任任

7、副组长，计生办工作人员为成员的矛盾纠纷排查化解工作领导小组，负责全乡人口计生系统信访和矛盾纠纷排查化解及维稳工作的指挥协调督查工作。形成了以乡计生办矛盾纠纷排查调处为重点，以计生宣传员为前提，乡、村协调配合，一级抓一级，层层抓落实，上下贯通，左右衔接，配合联动的基层矛盾纠纷排查调处工作格局，为信访维稳提供了有力组织保障。（二）加大宣传力度，依法行政，实施“阳光政务”以农村为重点，以群众需求为切入点，进一步加大宣传力度，营造良好的社会舆论环境。乡、村计生人员加大宣传力度，提高宣传的针对性和时效性，以农村为重点，进村入户，宣传政策法规、普及生理生殖、避孕节育科

8、普知识，引