维稳工作调研报告2013.8.23

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1、维稳工作调研报告（奇台县吉布库镇挂职干部：吐逊江·哈司木）为更好的推进昆其布拉克牧场的社会治安综合治理工作，及时发现、化解社会矛盾和社会纠纷，维护社会的和谐稳定，促进全场经济社会又好又快地发展，本人这次挂职暑期根据奇台县委组织部的安排在且末县昆其布拉克牧场进行维稳工作调研，按照调研内容和标准，就综治维稳工作的开展情况、存在的问题、对策建议等方面进行了深入调研，形成了以下调研报告。一、基本情况位于新疆巴州且末县城南165公里处，总面积9800平方公里，可利用草场272万亩，平均海拔3194米，为高山荒漠型草原牧场，是且末县最大的国营牧场。昆其布拉克系维吾尔语，意为沟里泉眼多。牧场辖2个牧业大

2、队，10个牧业小组，有牧民266户，899人，全部为维吾尔族。全场享受农村低保94户211人、五保户2户2人，有60周岁以上老年人52人。二、维稳工作开展情况(一)抓领导，健全组织一是建立组织机构。牧场党总支高度重视矛盾纠纷排查化解工作，年初成立了以党总支书记为组长，场长和分管领导为副组长，派出所、司法、信访、民政等部门为成员的矛盾纠纷排查化解工作领导小组，并结合昆其布拉克牧场的实际，制定了《牧场领导干部大接访、大下访活动实施方案》、《昆其布拉克牧场社会矛盾纠纷调解及维稳工作实施方案》等工作制度，对全场矛盾纠纷排查化解工作进行整体的部署。同时，各村委会、各办公室也建立了相应的机构，由主要负

3、责同志任组长，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。二是明确职责，配齐配强人员。为避免多头调处，减少预防和调处环节，提高效率，我们将综治办、信访办、民政办的6名同志集中到综治中心，合署办公，共同负责日常工作。同时按照工作的实际需要和各部门的职能，整合内部资源，发挥综合优势，每天安排一名素质高、业务精的职能部门同志在办公室值班。实行联合办公，联动联调，专兼职结合，保证了每起纠纷有人问、有人管、有结果。三是完善基层调解网络。以牧场矛盾纠纷调处中心为龙头，以村调委会和专职治保调解员为基层，其他调解组织形式为补充，在每个村委会都设立了规范化的调解室，明确一名村委会副主任与调委会协调配合，形成

4、上下贯通，左右衔接，配合联动的基层矛盾纠纷排查调处工作网络体系。(二)抓排查，强化责任一是狠抓责任落实。坚持场、村、组三级矛盾排查制度。党政联席会议每月听取一次综治工作情况汇报，场里每月排查一次，村及单位每星期排查一次，明确场、村及单位一把手为矛盾纠纷排查调处的第一责任人，层层签订责任状，对工作实行目标管理，形成了“层层有事管，事事有人管”综治格局。二是坚持领导亲自抓。领导亲自参与，亲自抓是工作上台阶的关键。按照“一个矛盾、一个领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”要求，落实矛盾纠纷调处责任制度，切实做到“看好自家门，管好自家人，办好自家事”，努力把矛盾纠纷化解在内部，消除在萌芽

5、，解决在基层。三是坚持党政主要领导信访接待日制度。我场多措并举，扎实开展领导干部“大接访、大下访”活动。每个工作日都安排有场领导亲自接访，直接听取群众诉求，能当场解决的当场解决，不能当场解决的，明确提出了解决和化解的时限，因没有政策依据无法解决的问题，深入细致地做好群众的思想将工作，帮助群众理顺情绪，化解矛盾，协调关系。(三)抓调处，筑牢防线通过排查分析，积极加强矛盾纠纷排查化解工作，防止矛盾激化和转化。一是抓“早”。针对矛盾纠纷多发性季节、地域，要超前做好预防工作，防范未燃。大力推行“调一线”工作方法，即信息在一线掌握，隐患在一线消除，矛盾纠纷在一线化解，问题在一线解决，及时稳妥地将大量

6、矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，最大限度地预防和减少了群体性事件及“民转刑”案件的发生。二是抓“斜。就是针对可能引发事端的轻微矛盾纠纷，做到及时排查发现，及时妥善调处，避免事态扩大。三是抓“快”。就是要做到调解迅速及时，建立健全信息报送和信息沟通网络，及时发现及时调处。四是抓“细”。就是疏导工作要细致认真，矛盾纠纷在初始阶段，有可能表现异常激烈，调解人员除要控制局势外，还要细心观察矛盾纠纷的起因、性质和双方当事人的特点，因事而异，因人而异，对症下药抓好疏导工作;五是抓“苗头”。就是充分发挥矛盾纠纷信息网络的作用，及时反馈信息，纠纷露头，速做工作，把可能激化的矛盾纠纷迅速抑制或化解在萌芽

7、状态。(四)抓制度，健全机制一是建立工作责任制度。按照牧场干部包村、村干部包组、组干部、党员包户的模式建立防控网络。二是健全矛盾纠纷月排查分析例会制。每月20日召开分析例会，听取村前个月的治安状况、纠纷调处情况报告;排查出可能出现的各种不稳定因素，分析新情况、新特点、新动向;交流纠纷调解经验，安排下一个月的工作。三是要实行包案调处制度，将纠纷具体落实到每个包案领导和干部身上，做到“四定”、“三包”，即定牵头领导、定责任单