《白草坡说明书》word版

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1、洛宁县涧口乡白草坡村村庄建设规划（2009---2020）说明书前言（一）规划编制背景十六届五中全会提出“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照‘生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主’的要求，扎实稳步地加以推进”。中共中央在十六大《政府工作报告》中指出：推动小城镇经济发展，加快城镇化进程，以及提出全面建设小康和谐社会，并在“十一五”规划中明确提出：建设社会主义新农村是推进现代化农业建设，加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生

2、产能力，全面深化农村改革，增加农民收入的主要手段。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出到2020年，农村改革发展基本目标任务是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比2009年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，

3、农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。全会对当前和今后一个时期推进农村改革发展作出了部署，强调要大力推进改革创新，加强农村制度建设；积极发展现代农业，提高农业综合生产能力；加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。在全国政策及精神的指引下,洛阳市积极展开建设社会主义新农村的相关工作。2006年

4、4月，洛阳市人民政府为了认真贯彻中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和省委、省政府《关于进一步促进城镇化快速健康发展的若干意见》，落实科学发展观，统筹城乡发展，加快推进社会主义新农村建设，开展了“村村整治、千村达标、百村示范”工程，改善农民的居住环境。并提出了明确的工作目标：“三清七集中”、“四改四化五有六好”。（二）规划编制工作过程和阶段在以上的背景下，为争取早日完成洛宁县村庄建设工作，我单位（河南省城市规划技术服务中心）受洛宁县建设局的委托，取得了26个村庄的规划编制任务。在取得

5、任务后，我院于2009年10月上旬组建了洛宁县村庄建设规划项目组。规划编制阶段具体情况如下：项目组于2009年10月下旬进入现场开展村庄规划编制工作，项目组考察了白草坡村的村庄建设情况，通过现场调研、与村民代表座谈、认真研究，并广泛征求了有关部门的意见，于2009年11月完成了白草坡村的规划成果（评审稿），现提交评审。在规划编制过程中，我们得到了洛宁县建设局、涧口乡人民政府以及各个村委的大力支持和帮助，在此一并致谢！河南省城市规划技术服务中心2009.11-30-河南省城市规划技术服务中心洛宁县建设局涧

6、口乡人民政府2009.11洛宁县涧口乡白草坡村村庄建设规划（2009---2020）说明书第一部分总则一、规划的目的和作用1、规划的目的（1）为了贯彻落实党中央的会议精神，全面实施《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》、《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，进一步加快小城镇体系的健康发展及其广大的农村腹地持续发展，必须编制合理的社会主义新农村建设规划，用以支撑各项行动的科学实施。（2）为了改善村镇生产和生活环境，促进农村经济、社会和环境协调发展，加快城镇化进程，从建设的

7、角度解决“三农”问题，促进社会和谐发展。（3）为了加强村镇建设管理，合理、科学的发展农村事业，提高全民的生活水平。2、规划的作用村庄建设规划是村庄建设的蓝图，凡经过乡（镇）人民政府报县（市）级人民政府批准后，便作为该村庄建设的法律依据，任何单位和个人不得擅自变更。如若根据社会经济发展的需要，切实需要变更的，需分别经乡（镇）人民代表大会和村民会议同意，乡（镇）人民政府可以对集镇、村庄规划进行局部调整，并报县（市）级人民政府备案；但涉及村庄、集镇的性质、规模、发展方向和总体布局等重大变更的，应当广泛听取群众

8、的意见和建议，邀请有关部门和专家进行论证，然后经乡（镇）人民代表大会审查同意后，由乡（镇）人民政府报县级人民政府批准。村庄规划范围内的各项建设必须服从规划管理。二、规划的指导思想、规划依据1、规划的指导思想（1）以党的十六届五中全会和十七届三中全会精神为指导，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，以建设小康社会为揽，以加快城乡一体化步伐为目标，以加速人口、用地、产业集聚为出发点，突出硬化、亮化、净化、美化重