福州土地利用总体规划大纲(2006～2020年)

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1、福州市土地利用总体规划大纲（2006-2020年）福州市人民政府二○○九年五月40目录引言1一、福州市概况2二、土地利用现状与形势6（一）土地利用现状与特点6（二）上轮规划实施成效及存在的问题8（三）土地利用面临的形势10三、规划指导思想、原则及战略14（一）规划指导思想14（二）规划编制的原则14（三）土地利用战略16四、土地利用主要目标和任务18（一）土地利用主要目标18（二）土地利用主要任务20五、土地利用结构调整和空间布局优化27（一）土地利用结构调整27（二）土地利用空间布局优化31六、中

2、心城区土地利用规划41（一）中心城区土地利用现状41（二）中心城区建设用地规模与布局4240（三）中心城区功能分区45（四）中心城区建设用地的扩展边界48七、土地利用分区和调控方向49（一）土地利用综合分区和调控方向49（二）土地利用功能分区和调控方向56（三）县级土地利用调控64八、土地利用重点工程安排67（一）耕地保护工程67（二）新农村建设工程67（三）生态环境保护工程68（四）土地利用基础设施重点工程70九、规划实施保障措施72（一）保证规划实施的经济措施72（二）完善规划实施的行政手段73

3、（三）提高规划实施的保障能力73（四）扩大规划实施的公众参与力度75附表7640福州市土地利用总体规划大纲（2006-2020年）引言引言为深入贯彻科学发展观，认真落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，加强土地利用宏观调控，促进福州市社会经济又好又快发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《福建省土地利用总体规划大纲（2006─2020年）》和《福州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的要求，制定《福州市土地利用总体规划大纲（2006─2020年）》（以下简称《大纲》）。《大

4、纲》主要阐述规划期内对福州市土地资源的开发、利用、保护、整治和管理，在空间上、时序上进行整体安排和统一部署。《大纲》以严格保护耕地为前提，以合理控制建设用地规模为重点，以节约集约用地为核心，为全面推进海峡西岸经济区建设、做大做强省会中心城市提供用地保障。《大纲》规划期限为2006-2020年，基期年为2005年，目标年为2020年，近期目标年为2010年；规划范围为福州市行政辖区内全部土地,包括鼓楼、台江、仓山、马尾、晋安5个区和闽侯、连江、罗源、闽清、永泰、平潭6个县及福清、长乐2个县级市，总面积

5、1215546.4公顷。40福州市土地利用总体规划大纲（2006-2020年）福州市概况一、福州市概况——地理位置与行政区划图1福州市区位图福州市简称榕城，地处福建省东部沿海，闽江下游，东濒东海，与台湾隔海相望，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，介于东经110º08ˊ—120º31ˊ，北纬25º15ˊ—26º29ˊ之间。西邻三明市和南平市，北接宁德市，南连莆田市（见图1）。同时，福州市是我国沿海的重要港口城市、海西地区辐射中西部的重要门户城市，沿海港口区位优势显著。现辖五区二市六县，即：鼓楼、台江、仓

6、山、马尾、晋安五个区；福清、长乐两市；闽侯、罗源、连江、平潭、闽清、永泰六个县。40福州市土地利用总体规划大纲（2006-2020年）福州市概况——自然条件福州市西枕鹫峰—戴云山脉，东濒东海，闽江自西北向东南流经中部。地势西高东低，呈层状下降。全市地貌类型以山地、丘陵为主，占全市土地总面积的72.68%，主要分布在内陆的永泰、闽清、闽侯3县。台地和平原占全市土地总面积的25.75%，其中台地所占面积较大，主要分布在沿海的福清、长乐、平潭等县市。平原主要分布在闽江下游地区，福州平原是全省沿海四大平原之

7、一。福州市海域广阔，总面积10573平方公里，大陆海岸线长920公里。沿岸曲折，构成众多港湾，主要有罗源湾、江阴港、黄岐港、定海港、马尾港、长安港、松下港、海口港等。罗源湾、福清湾是全省六大深水港湾之一，马尾港是福建省最大的港口之一。沿海大小岛屿有415个，面积576平方公里，占全省岛屿面积的46.7%。其中海坛岛为251.4平方公里，是福建省第一大岛、中国第五大岛。福州是典型的亚热带季风气候，夏长冬短，霜冻少，除海拔较高的山地外大部分地区无霜期在300天以上，年均气温为16～20℃，年均日照数为1

8、700～1980小时，年均降水量为900～2100毫米，年相对湿度约77%。全市气候资源丰富，气温适宜、雨水充足，利于农业生产。——社会经济状况作为福建省的省会中心城市，福州市的经济基础好、起点高，是全省乃至全国发展较快且具有活力的地区之一。2005年，福州市地区生产总值达1481.78亿元，人均地区生产总值22383元40福州市土地利用总体规划大纲（2006-2020年）福州市概况；财政总收入195.5亿元，地方财政收入127.7亿元；社会消费品零售总额达666.9