杭州市余杭区环境保护局

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1、杭州市余杭区环境保护局文件杭州市余杭区农业局余环发〔2016〕68号关于印发《杭州市余杭区畜禽养殖污染防治规划（2016-2020年）》的通知各镇人民政府、街道办事处，区直各单位：根据《浙江省畜禽养殖污染防治办法》（浙江省人民政府令第336号）要求，区环保局、区农业局编制了《杭州市余杭区畜禽养殖污染防治规划（2016-2020年）》，现予印发，请结合实际，认真贯彻执行。附件：杭州市余杭区畜禽养殖污染防治规划（2016-2020年）杭州市余杭区环境保护局杭州市余杭区农业局2016年12月15日2016年12月15日-1-附件：杭州市余杭区畜禽养殖污染防治规划（2016-2020

2、年）杭州市余杭区环境保护局杭州市余杭区农业局2016年12月-2-目录一、总则1（一）指导思想1（二）基本原则1（三）规划范围和年限2（四）认定标准2（五）规划目标2二、现状与问题3（一）污染防治工作现状3（二）当前存在问题51.污染治理不到位，规范难52.行业发展不规范，监管难53.农牧对接不紧密，利用难64.业主环保意识弱，投入难65.群众环境诉求多，处理难6三、主要任务7（一）强化畜禽养殖区域划分和源头管控71.完善禁限养区域划定72.优化产业布局和结构73.强化源头控制84.实施分类管理8（二）推进畜禽养殖污染减排和污染治理91.推进主要污染物减排工作92.提升废弃物

3、综合利用水平103.开展环境污染综合治理10（三）提升畜禽养殖环境监督管理能力与力度111.强化环境监督执法能力建设112.加大环境监督执法力度12（四）加强畜禽养殖污染防治政策扶持与长效管理121.制定畜禽养殖污染防治扶持政策122.落实畜禽禁养长效管理机制13（五）加强畜禽养殖污染防治技术研发与应用13四、保障措施14（一）加强领导，落实工作责任14（二）突出重点，细化任务举措14（三）完善政策，鼓励多元投入15（四）加大宣传，营造良好氛围15附件：余杭区畜禽养殖区划图16-3-一、总则（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻“绿水青山

4、就是金山银山”重要思想，落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，按照《中华人民共和国环境保护法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《浙江省畜禽养殖污染防治管理办法》要求，以改善区域环境质量、促进畜禽养殖业健康可持续发展为目标，以推动畜禽养殖废弃物资源化利用和主要污染物减排为核心，以畜禽养殖场为重点统筹兼顾养殖户，建立“生态消纳为主、工业治理为辅”的畜禽养殖污染防治体系，加快解决区域突出畜禽养殖污染环境问题，为推进农村生态文明建设，打造幸福和谐“美丽余杭”提供有力的环境保障。（二）基本原则统筹兼顾，突出重点。统筹环境保护与产业发展、污染预防与治理的关系，在全面推进畜禽养殖

5、污染防治工作的同时，加大重点区域和重点养殖单元的整治力度。预防为主，利用优先。对产业布局、环境准入、生产过程等环节进行全过程监管，提出畜禽养殖污染“源头”预防措施。在技术模式选取、管理措施制定方面，最大限度实现畜禽养殖污染物综合利用，对无法实现综合利用的污染物进行无害化处理。-18-因地制宜，分类管控。充分考虑畜禽养殖污染防治工作的复杂性，对不同地区、不同养殖规模、不同养殖类型、不同养殖技术的畜禽养殖单元区别对待，提出差异化管控措施，建设污染物治理和综合利用处置设施，提高防治成效。多方联动，合力推进。充分发挥畜禽养殖污染防治有关部门的信息、资源优势，建立多部门协调联动机制，共

6、同推进畜禽养殖污染防治工作。探索政府、企业、社会多元化投入机制，加大畜禽养殖污染防治投入力度。（三）规划范围和年限规划范围为余杭区行政区域范围内的经营性畜禽养殖场和经营性畜禽养殖户。规划基准年为2015年，规划时限为2016年至2020年。（四）认定标准经营性畜禽养殖场(户)认定标准由余杭区人民政府另行发文确定。（五）规划目标根据余杭区环境功能区划和余杭区“十三五”畜牧业发展规划，对现有畜禽养殖场和养殖户进行综合整治，大力推行清洁生产和生态化养殖，削减畜禽污染物排放总量，实现畜禽废弃物减量化、资源化、无害化目标，促进畜禽养殖业可持续发展，实现经济、社会和环境的协调发展。-18

7、-2016年底前，完成生猪、鸭养殖场污染治理、设施修复改造和标准化提升，整治验收完成率达到100%。到2020年，在2015年保留27家生猪、鸭养殖场的基础上调减30%的生猪、鸭养殖场；生猪年存栏量保持在5万头；猪、羊、鸭、鸡等各类畜禽养殖场排泄物资源化利用率达到98%以上；畜禽养殖化学需氧量、氨氮排放量较2015年削减10%。二、现状与问题（一）污染防治工作现状“十二五”期间，我区大力开展畜禽养殖污染防治工作，印发了《余杭区畜禽养殖污染综合治理工作实施方案》全面实施生猪、鸭等畜禽禁养工作，保留了27家