中共江门市委组织部江门市科学技术局江门市财政局江门市

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1、郴州市人民政府办公室郴政办函〔2017〕113号郴州市人民政府办公室关于印发《“十三五”服务业综合改革试点实施方案》的通知各县市区人民政府，市政府各工作部门，中省驻郴各单位：《“十三五”服务业综合改革试点实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。郴州市人民政府办公室2017年7月13日（此件主动公开）—32—目录一、市情概况1二、试点基础和条件2（一）现实基础2（二）有利条件4（三）拟解决的主要问题7三、总体思路8（一）指导思想8（二）基本原则8（三）发展定位9（四）发展目标10四、重点任务13（一）打造旅游文化千亿产业13（二）发展健康养生养老业14（三）

2、做强精品会展业15（四）发展现代物流业17（五）补齐现代金融短板18（六）推进电子商务发展19（七）稳定房地产业发展20五、主要路径21（一）培育市场主体21—32—（二）加强产业链建设22（三）推进集聚发展22（四）扩大开放合作23（五）创新体制机制23六、保障措施24（一）加强组织领导24（二）完善推进机制25（三）严格督查考核25（四）强化政策措施26（五）加大资金扶持27（六）强化人才支持272016－2018年七大服务业工作重点29郴州市推进现代服务业发展出台与拟出台的相关政策一览表32郴州市“十三五”规划重大服务业产业项目汇总表33—32—一、市情概况郴州市位于湖南省东

3、南部，南邻广东省韶关市和清远市，东界湖南省株洲市、江西省吉安市和赣州市，西接湖南省永州市，北连湖南省衡阳市、株洲市，素称湖南的“南大门”、粤港澳的“后花园”。现辖两区（北湖、苏仙）、一市（资兴）、八县（桂阳、永兴、宜章、嘉禾、临武、汝城、安仁、桂东），156个乡镇（街道办事处）。总面积1.94万平方公里，约占全省的9.2%。总人口528.3万人，2015年末全市常住人口473万人，其中城镇人口238.1万人，常住人口城镇化率50.3%。郴州是一座具有两千多年历史的文化名城，湖湘文化与岭南文化在此交融与发展，也是湘南起义的策源地，毛泽东、朱德、陈毅等老一辈无产阶级革命家曾经在这里进行

4、革命活动。郴州生态环境良好，“郴”字独属郴州，意为“林中之城”，2015年森林覆盖率达67.7%、空气质量优良率达83.8%。郴州矿产资源品种多、储量大，是《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》明确的成熟型资源城市，现已发现的矿产112种，是享誉中外“中国有色金属之乡”、“世界有色金属博物馆”、“中国矿物·晶体之都”、“中国温泉之都”、“中国银都”和“全球微晶石墨之都”。郴州交通便利，京广铁路、京广高铁、京港澳高速及复线、厦蓉高速贯穿全境，形成了全市“一小时”经济圈和“大十字”城镇群“半小时”经济圈。近年来，郴州市按照“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念

5、，大力实施“产业主导、全面发展”—32—总战略，经济社会呈现持续健康发展态势。2015年，全市生产总值2012.1亿元，比上年增长8.5%，人均GDP超过6500美元，三次产业比重调整为9.7:54.7:35.6；固定资产投资2169亿元，比上年增长19.5%；社会消费品零售总额809.6亿元，比上年增长12.2%；居民人均可支配收入18108元，比上年增长9.2%。二、试点基础和条件（一）现实基础1．服务业已经成为拉动经济增长的主力军近年业，郴州市把服务业发展作为郴州推进供给侧结构性改革促进产业转型升级的重中之重，把旅游文化、现代物流、电子信息、健康养生养老、现代金融、矿物宝石及

6、精品会展等产业作为全市主导产业予以做强做优，编制服务业发展规划，组织实施服务业发展“四年行动计划”，出台加快现代服务业发展的政策，加快服务业重大项目建设，取得了显著成绩。“十二五”期间，全市服务业增加值年均增长11.9%，快于GDP增幅0.5个百分点，服务业税收总量年均增长33%以上。2015年，郴州市第三产业增加值715.3亿元，同比增长12.3%，比全国和全省分别高4个和1.1个百分点；服务业完成固定资产投资1162.4亿元，同比增长25.7%，占全部固定资产的比重为53.6%；郴州市规模以上服务业企业276家，比上年增加103家；三产业就业124.8万人，占全市总就业人数的3

7、7.6%。2017年上半年，全市三产业增加值占GDP的比重为42%，同比提高1.8个百分点；三产业增加值增速为10.9%，同比提高0.3个百分点，分别高于第一产业7.8个百分点、高于二产业5个百分点。2．生产性服务业与工业及农业融合发展步伐加快—32—郴州市是国家发改委确定的首批“国家高技术服务产业基地”，湖南柿竹园有色金属有限责任公司技术中心、郴州市金贵银业股份有限公司技术中心由国家发改委、科技部等五部委联合认证的“国家认定企业技术中心”正式授牌，国家有色贵重金属产