《教育发展趋势》word版

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1、新形势下高等教育的发展趋势香港大学校长资深顾问 程介明编者按：联系《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制定，北京大学中国教育财政科学研究所于2009年4月30日举办了圆桌座谈会，就新形势下的“教育筹资机制创新”进行了研讨。本文为香港大学校长资深顾问程介明先生在座谈会上所作发言的整理稿。程介明先生从世界社会经济深刻变革下高等教育发展模式转变这一宏大背景出发，就规模扩大阶段的高等教育筹资问题提出了许多富有洞见的分析和建议。征得程先生同意，我们特刊发此文，以飨读者。  一、高等教育规划模式从全世界和整个历

2、史发展的角度来看，高等教育原有的发展模式，包括高等教育财政模式，都已难以为继。因为社会的变化使得整个教育的功能发生了改变，高等教育也不例外。高等教育的规划有以下三种模式：第一，根据社会经济现状将高等教育做大、做好。即按照社会经济现状要求举办高等教育，同时预计社会的发展方向，将高等教育在现状不变的基础上扩大规模，提高质量。第二，配合预期的社会变化发展高等教育。即预计社会经济的变化，据此对高等教育进行相应变革，以适应这些变化。第三，超越预期发展高等教育。因无法估计社会未来的发展方向，高等教育不再追随社会经

3、济发展的脚步，而是回到根本,让教育为社会的长远发展与人的终身培养打基础。第二种发展方式，即高等教育发展配合社会经济的发展，是工业社会高等教育发展的模式。简单来说，这种模式下的人才培养，是希望高等教育培养出来的毕业生适应劳动力市场中相应的岗位。然而，事实上这种发展模式已经开始崩溃。中国内地是这样，美国、中国香港高等教育的发展更是如此。比如，对口就业的毕业生越来越少，所用非所学的毕业生越来越多；工作中所需要的知识和技能在学校中却不曾学到的情况越来越普遍；转工转行也越来越频繁。总之，试图把高等教育配套成为社

4、会经济就业供应链条上的一环，这个思路已经越来越没有出路。另外，从工作本身来看，职业类型也越来越少。因为现在整个社会架构已经发生了改变，中间管理层正在慢慢消亡。在这种情况下，就业机会越来越少，与此同时创业机会却越来越多。所有新的行业、新的工作、新的收入都是来自于创业，是新的产业创造了工作机会。因此，考虑高等教育发展是否超前或是毕业生能否就业等问题，与目前整个的社会经济正在发生的深刻变革相比，都只是一个小课题。  二、总体社会变革在工业社会中，各种层次的职位间形成了一个金字塔的结构：底层是体力劳动者、操作

5、性的蓝领工人，往上是负责组织管理的一般管理者，然后是中层管理者和高级管理者。这个金字塔既是社会和单位的金字塔，也是知识和教育的金字塔。工业社会的高等教育主要培养和造就位于金字塔尖的那一类人群，即工程师和高级管理人员。但是现在情况发生了一些变化。以香港为例，截至2006年9月，香港大约有304,000个注册公司，其中99.3%是100人以下的中小企业，94.3%是20人以下的单位，87%是10人以下的小单位。超过1000人的单位只有110所，即电话公司、公车公司等。因此，高等教育毕业生的就业去向主要是小

6、企业和小单位。上述统计没有包括个体工作者，据三年前的非官方统计（政府的统计数据中没有），个体工作者与雇员的比例是1:10。就未来的发展趋势而言，在香港，这种不以雇员身份工作的个体工作者将会越来越多。以雇员身份在公司里工作这种情况是在工业社会出现以后才有的（农业社会中基本不存在）。工业社会变革后，机构成员的身份、行业的身份变得更加淡薄。在这种情况下，高等教育的发展将面临更加严峻的考验。以上是香港的现状，上海也不例外。但是上海没有个体工作者与雇员的比例数据，统计依据的是居民的财产数。在上海企业中，中小企业

7、占99.7%，它们雇佣了86.8%的雇员，拥有的财产比例是69.2%。当然这是中国最先进地区的情况，在落后一点的地方，这种趋势的蔓延也越来越明显。美国也是如此。美国的农业很发达，但农业人口所占比例只不过1%，而且98%的商业企业是百人以下规模，86%的企业是20人以下。这些都说明，单位越变越小是一个世界性的趋势。如果把现在的香港社会称为后工业社会，其特点就是：社会由诸多小单位、诸多个体工作者组成，即使是大单位，其内部也是分成小单元，比如律师行、会计师行、顾问公司都是由小单位构成的。因此，后工业社会将出

8、现CEO普及的现象，香港就有30多万个CEO。由于工作形式的改变，前线工作人员承担的角色也发生了相应变化，每个前线人员都成为一个小CEO。现在的前线人员跟以前的CEO已经没有区别：他要直接面对服务对象，要直接解决问题、创造产品或者提出方案、冒风险，要对工作负责到底。然而在工业社会的程序规章制度之下，他是安全的，不需要冒风险，不需要承担责任。所以现在就整个社会而言，已经不能说只有高级管理人才才需要高等教育了。以上是工作单位的变化，个人的变化则更大。根据20