产业研究院现代服务业标准化

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1、现代服务业定义和分类一.相关政策规定：现代服务业发展的重点领域党的十五大报告（1997年9月）首次提出“现代服务业”概念，报告概括了社会主义初级阶段的产业结构转换特征，认为当时处于“由农业人口占很大比重、主要依靠手工劳动的农业国，逐步转变为非农业人口占多数、包含现代农业和现代服务业的工业化国家的历史阶段。十五届五中全会报告（2000年10月）提出大力发展以新兴服务业为重点的第三产业。报告中指出：发展第三产业一方面是吸纳就业、提高居民生活质量的需要，另一方面也是发展工农业生产、提高制造业竞争能力的需要。

2、因此，“十五”时期，既要继续发展为生活服务的第三产业，又要大力发展为生产服务的第三产业，如金融、电信及法律、资信评估等各类中介服务。党的十六大报告（2002年11月）提出了加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。报告指出：大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务等现代服务业，积极发展文化、旅游、社区服务等需求潜力大的产业，运用现代经营方式和信息技术提升改造传统服务业，提高服务业的比重和水平”党的十七大报告（2007年10月）在关于发展现代服务业方面指出：大力发展金融、现代物流、研究与开发、

3、电子商务、法律、咨询、会计等生产性服务业和医疗卫生、社区服务、文化休闲等消费性服务业，扩大企业、公共事业机构和政府的服务外包业务，努力提高服务业社会化和市场化水平。《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发[2007]7号）提出重点发展现代服务业。提出：大力发展面向生产的服务业，推进业务外包，大力发展第三方物流，规范发展法律咨询、会计审计、工程咨询、认证认可、信用评估、广告会展等商务服务业；提升改造商贸流通业，推广连锁经营、特许经营等现代经营方式和新型业态。大力发展面向民生的服务业，发展市政公用事业

4、、房地产和物业服务、社区服务、家政服务和社会化养老等服务业。围绕构建和谐社会的要求，大力发展教育、医疗卫生、新闻出版、邮政、电信、广播影视等服务事业。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011年3月发布〉“第十五章加快发展生产性服务业”提出：有序拓展金融服务业；大力发展现代物流业，推动农产品、大宗矿产品、重要工业品等重点领域物流发展，优化物流业发展的区域布局，支持物流园区等物流功能集聚区有序发展；培育壮大高技术服务业，加强信息服务，提升软件开发应用水平，发展信息系统集成服务、互联网增值服务、

5、信息安全服务和数字内容服务，发展地理信息产业。积极发展检验检测、知识产权和科技成果转化等科技支撑服务；规范提升商务服务业，大力发展会计、审计、税务、工程咨询、认证认可、信用评估、经纪代理、管理咨询、市场调查等专业服务。积极发展律师、公证、司法鉴定、经济仲裁等法律服务。加快发展项目策划、并购重组、财务顾问等企业管理服务。规范发展人事代理、人才推荐、人员培训、劳务派遣等人力资源服务。促进广告、会展业健康发展。“第十六章大力发展生活性服务业”中提到：优化发展商贸服务业，优化城市综合超市、购物中心、批发市场等

6、商业网点结构和布局，支持便利店、中小超市、社区菜店等社区商业发展。鼓励和支持连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式向农村延伸，完善农村服务网点，支持大型超市与农村合作组织对接，改造升级农产品批发市场和农贸市场。引导住宿和餐饮业健康规范发展。支持发展具有国际竞争力的大型商贸流通企业。积极发展旅游业，鼓励发展家庭服务业， 以家庭为服务对象，以社区为重要依托，重点发展家政服务、养老服务和病患陪护等服务，鼓励发展残疾人居家服务，积极发展社区日间照料中心和专业化养老服务机构，因地制宜发展家庭用品配送、家庭教

7、育等特色服务；全面发展体育事业和体育产业，发展健身休闲体育，开发体育竞赛和表演市场，发展体育用品、体育中介和场馆运营等服务。《“十二五”现代服务业发展规划》基本框架（2011年9月）中提出：敲定两条主线八大方向。一是要大力发展面向生产的服务业，包括金融服务业、现代物流业、高技术服务业、商务服务业等；二是要规范提升面向生活的服务业，大力发展商贸服务业、家庭服务业、旅游业、体育产业等。一.现代服务业的定义：是在工业发展到较发达阶段而产生的，主要依托电子信息等高技术和现代管理理念、经营方式和组织形式而发展起

8、来的、信息和知识相对密集的服务业。注：“现代服务业”一词多数出现在政府工作报告或者理论研究中。目前暂时还没有政府或部门对现代服务业进行统计和提出定义标准。本定义的依据：参照与传统服务业的区别、理论研究领域观点、政府工作报告。二.现代服务业的分类：生产性服务业、消费性服务业。注：细分行业分类及定义详见附件。分类依据：十五届五中全会、党的十六大和十七大报告内容、统计局国民经济统计分类（2011）中F-S。三.未来发展好的行业：从大类看：会展、现代物流、业务流