价格评估报告书超过有效期

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1、为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划价格评估报告书超过有效期　　评估报告有效期对民事执行程序拍卖行为的约束力　　评估报告有效期的性质、效力及对民事执行程序中法院拍卖行为的影响，法律、行政法规并无规定。但在司法实践中，超过评估报告有效期进行拍卖的执行行为经常发生，各地法院认识也极不统一、颇多争议。有的认为，评估报告已过有效期就不能再被采用交付拍卖，超期拍卖成交应为无效。有的认为，执行法院在评估报告有效期内已委托拍卖公司对外进行拍卖，评估报告有效期届满并不影响拍卖程序的继续进行。笔者从事法院执行工作多年，

2、结合自己的执行案例，对评估报告有效期的性质、效力进行分析、探讨。　　一、委托拍卖应当在评估报告有效期内　　评估报告有效期是应用评估报告的时间界限，属区间概念。在建设部、人民银行、银监会三部门联合制定的《房地产抵押估价指导意见》中，该意见第二十六条规定“估价报告应用有效期从估价报告出具之日起计，不得超过一年；房地产估价师预计估价对象的市场价格将有较大变化的，应当缩短估价报告应用有效期。超过估价报告应用有效期使用估价报告的，相关责任由使用者承担。在估价报告应用有效期内使用估价报告的，相关责任由出具估价报告的估价机构承担，但使用者不当使用的除外。”上述指导意见为部门规章，目的-通过

3、该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　其对估价报告有效期效力的界定是使用估价报告应当在估价报告有效期内，否则估价机构不对使用估价报告出现的问题负法律责任。该部门规章虽不适用于法院执行程序，但却有参考价值。在法院民事执行过程中，评估是拍卖的必经程序，评估报告的意义，在于为强制拍卖确定拍卖保留价提供参考依据，法院确定拍卖保留价即是采用评估报告的行为，因此法院确定拍卖保留价的时间应在评估报告

4、有效期内。　　那么，如何认定法院确定拍卖保留价的时间？首先，应区分民事执行程序中广义拍卖和狭义拍卖、委托拍卖和拍卖的概念。广义拍卖是指从裁定拍卖到拍卖结束的整个过程，包括确定拍卖保留价、委托拍卖、拍卖实施、拍卖成交或抵债、变卖等；狭义拍卖专指拍卖实施行为。委托拍卖和拍卖是两个不同的概念，委托拍卖的时间是签订委托合同或者出具拍卖委托书的时间；拍卖是拍卖公告所确定的拍卖实施的时间。两者在时间节点有先后顺序。其次，法院进行评估、拍卖虽属司法强制措施，但法院委托拍卖行为本质仍是民事行为。法院同时作为民事行为主体，应区分法院确定拍卖保留价的行为的内外表现形式。执行合议庭合议采用评估报告

5、的估价作为拍卖保留价及审批流程是法院内部程序，尚不发生民事行为的效力；对外则是以拍卖委托书或委托拍卖合同的形式体现，法院确定拍卖保留价并委托拍卖才发生民事行为目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安保从业人员的业务技能及个人素质的培训计划　　的效力。因此，从民事行为的成立及生效而言，法院确定拍卖保留价的时间是法院委托拍卖的时间即法院出具拍卖委托书或者与拍卖机构签订委托合同的时间。在此可以归纳为：民事执行拍卖程序，法院应在

6、评估报告有效期内采用评估报告，即应在评估报告有效期内确定拍卖保留价并委托拍卖。　　上述理解与《最高人民法院关于深圳市华旅汽车运输公司出租车牌照持有人对深圳市中级人民法院执行异议案的复函》一致。该复函认为：“在评估报告已经过期并自动失效的情况下，法院未经重新评估，执行合议庭合议确定拍卖保留价并委托拍卖的行为违反法定程序。鉴于该批出租车牌照的拍定价格大幅度高于原评估价格且已经公开拍卖完毕，可予以维持。”最高院上述复函具有司法解释的效力，其仅仅界定确定拍卖保留价及委托拍卖应在评估报告有效期内，并没有包括拍卖。目前对评估报告有效期届满是否影响拍卖作了规定的仅有北京市高级人民法院《关于

7、民事执行中评估、拍卖、变卖财产若干问题的规定》?京高法发48号?。该规定第十七条规定“标的物已委托拍卖的，评估报告有效期届满不影响拍卖程序的继续进行”。上述规定与笔者理解也是一致的，即如果委托拍卖在评估报告有效期内，评估报告有效期届满不影响拍卖程序的继续进行，即使拍卖时已过评估报告有效期，亦不影响拍卖的效力。目的-通过该培训员工可对保安行业有初步了解，并感受到安保行业的发展的巨大潜力，可提升其的专业水平，并确保其在这个行业的安全感。为了适应公司新战略的发展，保障停车场安保新项目的正常、顺利开展，特制定安