[思想汇报]精益管理心得

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1、对基层工商部门实施市场精细化监管的思考2009-5-14 已被阅读18次□   刘明生    黄伟杰    何艾彬随着“两费”的停收，基层工商部门的重点工作将向市场监管型、服务型转变，如何全面履职尽责、实现职能到位和努力做到“四个统一”，实施市场精细化监管，是摆在各级工商行政管理机关面前的一项重要课题。一、对基层工商部门实施市场精细化监管的思考2009-5-14 已被阅读18次□   刘明生    黄伟杰    何艾彬随着“两费”的停收，基层工商部门的重点工作将向市场监管型、服务型转变，如何全面履职尽责、实现职能到位和努力做到“四个统一”，实施市场精

2、细化监管，是摆在各级工商行政管理机关面前的一项重要课题。一、精细化市场监管的内涵精细化管理，作为现代工业化时代的一个管理理念，又称精细管理、精益管理、零缺陷管理。所谓市场精细化管理，就是要围绕工商行政管理职能和“四个统一”的要求，优化基层工商干部配置，落实岗位职责分工，明确各项业务流程，建立岗位考核和问责体系，加强部门协调配合，推行标准化、程序化、规范化和法治化管理，对市场主体实施动态的、分类的、细密的、有效的、深度的规范管理，全面把控市场主体各种信息，推进工商职能到位。二、当前市场监管中存在的主要问题一是体制机制不适应。目前，基层对审批、巡查、监管

3、等业务分工过于独立，缺乏有效衔接，市场监管过程和质量的考核评价机制不健全，干部个人的业绩考核未与监管实效挂钩。现行岗位职责界定过于宽泛、监管巡查缺乏统一的规范和标准，造成了考核难、问责难和干好干坏一个样等弊端。二是市场监管流于形式。市场巡查没有实施分层分类监管，检查无重点，市场巡查中发现不了问题，行政效能低。对市场监管基础性工作做的不实，行政指导不到位。敷衍应付上级检查多。三是问责制严重缺失。由于基层工商干部岗位职责不明、定位过宽，在考核上只对单位，未涉及到个人，长久以来，基层干部在监管工作出现了“少干少出问题”、“不干不出问题”的怪圈，导致干部极少

4、考虑创新监管工作机制或延伸监管工作内涵。四是管理人员素质亟待提高。从现实情况看，传统的“收费型”干部多，精通计算机、外语、法律、财会等知识的复合型人才还比较少，基层干部具备“会登记、会监管、会检查、会办案、会调解”的“五会”人才匮乏。三、实施精细化市场监管的对策和建议（一）提高思想认识，奠定思想基础目前，调整好全系统人员的心态显得尤为重要，要解决好两个问题：一是要解决好认知问题。近年来，各级工商机关一直在强调监管的重要性，但实际工作中却缺乏具体的落实举措。尤其是停止收费后，部分同志可能茫然不知所措。这就需要我们解决好认知的问题，改变这种心理定势，要使

5、大家清醒认识到，停止征收“两费”后，我们肩上的担子不是轻松了，而是责任更大了。只有解决了认知方面问题，才能为加强市场监管奠定思想基础。二是解决好观念问题。牢固树立“以标准促规范，以规范促服务”的行政服务管理理念，使全体员工树立“以民为本、以客为尊”的服务理念。（二）强化精细监管，推进职能到位一是细化片区责任，推进岗位管理精细化。要求各工商所落实岗位工作责任制，对基层所干部统一编组，设置行政审批、巡查监管、执法办案等三个组。以强化市场监管、精简内勤人员为重点，并明确各组的职责和协作制度。巡查监管要实行定岗定人定责，推行网络化监管，负责片区内各类市场主体

6、的日常监管、简易案件查处、协助执法办案组查处一般程序案件、协同开展各项专项整治，落实片区监管责任制。二是优化职责流程，推进程序管理精细化。对工商所主要业务流程进行梳理整合，制定适合基层工商所工作的业务流程和岗位手册，明确各个岗位的工作责任，实行片区监管、申诉处理、行政审批、年检验照、实地调查、案件查办、信息采集等流程，确定每个流程的工作岗位，明确工作内容、工作标准、工作时限、工作责任，建立完善的工商所的岗责体系。严格做到一岗一责，全所人员分工合作，使各项业务工作有章可循。三是强化绩效考评，推进效能管理精细化。根据市局的考核标准，结合自身的实际情况，制

7、定基层工商所的绩效考核管理办法，统一考核指标和考核程序。并实行每周一评、当月考核、年终考评。对每个干部职工进行工作绩效考核。考核优秀者，在干部任用、晋级晋职、干部岗位流动、评优评先、外出考察等进行优先考虑，不合格者调离工作岗位或进行待岗学习。建立和落实“履职尽责”问责机制。完善岗位评价、责任追究、关联责任连带追究制度，制定基层工商干部履职尽责要求，明确岗位操作标准和规范，形成基层岗位履职指标体系，建立机关科（室）与基层工商所的连带考核机制，促使机关各科（室）切实加强对基层工商所的指导。四是深化信息化应用，推进管理手段精细化。以综合业务信息平台为基础，

8、以打造快速指挥反应系统为目标，以市局业务系统应用为重点，依托现有先进的监管网络平台，大力推行信息化监管和分层