自贸区基本常识

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1、自贸区基本常识自贸区基本常识本课程主要介绍自贸区的基本制度，包括自贸区概述（自贸区的定义、产生原因、历史发展、基本功能、自贸区的分类）、自贸区方案及发展目标（分别介绍上海、天津、广东、福建四个自贸区的方案及发展目标）、自贸区优惠政策（分别介绍上海、天津、广东、福建四个自贸区的优惠政策）。一、自贸区概述（一）自贸区的定义（二）自贸区产生的原因（三）自贸区的历史发展（四）自贸区的基本功能（五）自贸区的分类（一）自贸区的定义自贸区是自由贸易区（FreeTradeZone）的简称。1973年国际海关理事会签订的《京都公约》，将自由贸易区定义为：“指一国的部分领土，在这部分领土内

2、运入的任何货物就进口关税及其他各税而言，被认为在关境以外，并免于实施惯常的海关监管制度。”美国关税委员会给自由贸易区下的定义是：自由贸易区对用于再出口的商品在豁免关税方面有别于一般关税地区，是一个只要进口商品不流入国内市场即可免除关税的独立封锁地区。目前学界一般认为，自由贸易区是指在贸易和投资等方面比世贸组织有关规定更加优惠的贸易安排，是在主权国家或地区的关境以外，划出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由进出。狭义的自由贸易区仅指提供区内加工出口所需原料等货物的进口豁免关税的地区，类似出口加工区。广义的自由贸易区还包括自由港和转口贸易区。（二）自贸区产生的原因当代世界经

3、济有两大显著特点：一是经济全球化，一是区域经济一体化。区域经济一体化发展很快。WTO的成员国基本上都与其它有关国家建立了自由贸易关系。中国和东盟成员都是发展中国家，经济实力有限，经济增长对外部市场的依赖度高，全球经济的变动会对其经济产生重大影响。中国东盟自由贸易区正是为应对经济全球化中的负面影响和应对区域经济一体化的快速发展而应运而生。与多边贸易体制相比，区域内国家易于就自由贸易区达成协议并产生实效。同时，现有的自由贸易区大多富有成效，也激发了更多国家参加自由贸易区。就地区或邻近国家而言，自由贸易区有利于进一步发挥经贸合作的地缘优势。邻近国家间的自由贸易区具有人员往来与

4、物流便利、语言文化相近、生活习惯类似等多种有利条件。因此，邻近国家和地区间具有更多的有利条件来扩大和加深经济合作以获得互利双赢的效果，其效果比参加多边贸易体系带来的利益要更明显一些。在加入多边合作机制的同时，缔结自由贸易区有利于推动各成员国内的经济结构改革，从而可以借助更多外力来推进国内改革。20世纪90年代一再发生的地区性经济危机的教训，也促使世界各国更加重视地区经济合作的制度化。因此，加强地区内经贸合作不仅有助于防范新的危机，而且也有助于世界经济的稳定发展。（三）自贸区的历史发展自由贸易区从自由港发展而来。通常设在港口的港区或邻近港口地区，尤以经济发达国家居多，如美

5、国有对外贸易区92个。20世纪60年代后期，有发展中国家利用这一形式，并建成特殊工业区，发展成出口加工区。20世纪80年代开始，许多国家的自由贸易区向高技术、知识和资本密集形发展，形成“科技型自由贸易区”。跨国自由贸易区在全球范围内其数量已经达到数十个，范围遍及各大洲，是区域经济一体化的主要形式之一。其中，北美自由贸易区也是世界上最大的自由贸易区。其他还有中欧自由贸易区、欧盟——拉美自由贸易区等等。截至2013年6月19日，全球已有1200多个自由贸易区，其中15个发达国家设立了425个，占35．4%；67个发展中国家共设立775个，占64．6%。2007年12月，中国

6、天津东疆保税港区一期封关后，天津就将自由贸易港区作为自己未来的发展方向，并提上议事日程。2008年3月国务院批复的《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》明确表示，东疆保税港区在“条件成熟时，进行建立自由贸易港区的改革探索”。2013年上半年，商务部、上海市人民政府会同国务院有关部门拟定《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》（草案），上报中国国务院审批。2013年7月3日，国务院常务会议讨论并原则通过该方案草案。2013年8月，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。2013年9月，广东省牵头广东自贸区申报事宜。2014年4月，广东省政府证实正打包申报自由贸易园区

7、。2013年9月，天津自贸区申报方案初步成形，2014年初正式上报中国国务院。2013年12月底，福建省委提出建设福建自贸区。截至2014年1月22日，中国12个地方自贸区获得国务院批复，进入到多部委联合调研阶段。2014年12月28日，全国人民代表大会常务委员会授权国务院在中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区以及中国（上海）自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定。（四）自贸区的基本功能自由贸易区内允许外国船舶自由进出，外国货物免税进口，取消对进口货物的配额管制，也是自由港的进一步延伸，是