中共聊城市委办公室

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1、中共聊城市委办公室聊城市人民政府办公室关于加快推进农业绿色发展的实施意见为推进农业绿色发展，加快生态文明建设，推进我市实现乡村振兴，根据《中央办公厅国务院办公厅关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》(中办发〔2017〕56号)和省有关生态文明建设的部署要求，结合我市实际，提出如下实施意见。一、总体要求1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要思想和视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。以打造“全域水城”为支撑，突出聊城水

2、域特色和生态优势，聚焦聚力“五大振兴”15，全面实施乡村振兴战略。以推进农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、绿色兴农，推进农业功能布局优化、农业投入品减量化、生产过程清洁化、废弃物利用资源化、产业模式生态化，加快建设产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代生态农业，以农业绿色发展引领乡村生态振兴，打造适应聊城本土特点、富有聊城本土特色、可持续发展的“聊城模式”齐鲁样板。2、基本原则。一是坚持以粮食安全、绿色供给、农民增收为基本任务。保障供给，提高收入，加强生态保护。稳定提高粮食综合生产能力，增加优质农产品供给，构建绿色发展产业链价值链，促进农民增收，

3、助力脱贫攻坚。二是牢固树立节约集约循环利用的资源观，把保护生态环境放在优先位置，落实构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线的要求，把绿色发展导向贯穿农业发展全过程。三是坚持以制度创新、政策创新、科技创新为基本动力。全面深化改革，构建以资源管控、环境监控和产业准入负面清单为主要内容的农业绿色发展制度体系，科学布局农业产业结构，全面激活农业绿色发展的内生动力。四是明确生产经营者主体责任，通过市场引导和政府支持，调动广大农民参与绿色发展的积极性。实现资源有偿使用、环境保护有责、生态功能改善激励，加快建立奖惩机制。3.目标任务。突出农业绿色发展在生态

4、文明建设全局的重要位置，全面建立以绿色生态为导向的制度体系，加快形成与资源环境承载力相匹配、生产生活生态相协调的农业发展新格局。到2020年，全市粮食综合生产能力稳定在100亿斤（万吨）15，绿色、有机农产品和地理标志农产品有效企业数量、产品数量不断增加，农产品质量安全水平和品牌农产品占比明显提升，休闲农业和乡村旅游加快发展。到2030年，农产品供给更加优质安全，农业生态服务能力进一步提高。保护和节约利用农业资源，努力实现耕地数量不减少、耕地质量不降低。到2020年，严守守844.6387万亩耕地红线，全市耕地质量平均比2015年提高0.06个等级，到2030

5、年，全市耕地质量水平进一步提高。（市国土局、市农委负责）调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量，提高水利用系数，不断提高农业废弃物资源化利用水平。到2020年，力争主要农作物化肥、农药利用率分别达到35.2％以上、40％以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6363以上，农作物耕种收综合机械化水平达到89%，秸秆综合利用率达到92%，畜禽粪污综合利用率达到81%以上，力争实现全市废弃农膜基本回收。到2030年，化肥、农药利用率进一步提升，农业废弃物全面实现资源化利用。（市农委、市水利局、市畜牧局、市农机局负责）保护和修复田园生态系统，农业生态环

6、境明显改善。到2020年，全市森林覆盖率达到30.46%，湿地面积达到16.7万亩，基本农田林网控制率达到90%。到2030年，田园、森林、湿地、水域生态系统进一步改善。（市林业局负责）二、优化农业绿色发展空间布局154.落实农业功能区和生产力布局制度。因地制宜，调整优化农业主体功能布局。加快推进粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定，以永久基本农田为基础，划定小麦、玉米粮食生产功能区510万亩，划定棉花生产保护区15万亩。健全粮食主产区利益补偿机制。做大做强高效特色产业，探索培育“名优特稀新”经济作物，围绕园艺产品、畜产品、水产品、林特产品、杂粮、中药材等

7、，打造一批品种丰富、集群发展、绿色高效的特色农产品优势区。（市农委、市林业局、市畜牧局负责）5、适当调整农业产业结构。积极开展“粮改饲”试点工作，搞好优质饲草料生产基地建设，加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。到2020年，全市粮改饲试点县达到8个，全株青贮玉米种植面积稳定在10万亩以上。优化畜禽养殖区域布局，支持大型龙头企业养殖基地向环境容量大的适宜养殖区域转移，大力发展特色经济林产业和林下经济，推广林菌、林药等林下经济模式，推进农林复合经营。到2020年，建成特色经济林基地20万亩以上，林下经济规模发展到15万亩以上。大力培育农业“新六产”，发展现代生态

8、循环农业，拓展农业生态功能，积极发展休