京政农发〔2016〕31号附件

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1、京政农发〔2016〕31号附件：北京市“十三五”时期都市现代农业发展规划北京市农村工作委员会北京市发展和改革委员会北京市农业局目录前言-3-一、背景分析-4-（一）“十二五”北京农业发展成效-4-（二）“十三五”北京农业发展形势-4-二、基本思路-7-（一）指导思想-7-（二）基本原则-8-（三）总体目标-9-（四）具体目标-10-三、产业结构与布局-14-（一）产业结构调整-14-（二）总体布局-15-四、主要任务-18-（一）建立健全都市现代农业产业体系-18-（二）建立健全都市现代农业生态保护体系-19-（三）建立健

2、全都市现代农业生产经营体系-19-（四）建立健全都市现代农业服务体系-20-（五）建立健全现代农业安全保障体系-20-（六）建立健全都市现代农业科技支撑体系-21-五、重点工程-21-（一）新一轮“菜篮子”建设工程-21-（二）生态农业建设工程-22-（三）种业之都建设工程-25-（四）农产品优质优价推进工程-27-（五）现代安全农业建设工程-29-（六）“互联网+”农业建设工程-31-（七）高效农业节水工程-32-（八）都市现代农业服务支撑工程-33-（九）都市现代农业示范工程-35-II（十）农业法制保障工程-37-六

3、、保障措施-39-（一）完善组织保障-39-（二）强化政策支持-39-（三）推进机制创新-40-（四）深化区域合作-40-七、环境影响评价-40-（一）农业水土资源保护-41-（二）农业面源污染防控-41-（三）养殖废弃物环境污染控制-42-（四）农业温室气体减排-42-II前言《北京市“十三五”都市现代农业规划》（以下简称《规划》）是北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划所属的专项规划之一，是在总体规划纲要指导下的专项规划，具有明显的区域性和专业性。《规划》归纳总结了“十二五”时期北京农业的发展成效，分析“十三五”时期

4、所面临的机遇与挑战，从农业在首都经济与社会发展中的地位与作用出发，确定发展思路，从结构调整、布局优化、主要任务、重点工程、保障支撑等层面谋划都市现代农业未来五年的发展。通过统筹城乡资源，转变发展方式，深度开发农业多功能，使都市现代农业成为首都鲜活安全农产品供给的基础保障、宜居之都的生态保障，打造农民的家园和市民的乐园，为首都“十三五”时期经济社会科学发展与宜居之都建设提供有力支撑。《规划》的主要依据有：党的十八届三中、四中、五中全会精神，《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《京津冀协同发展规划纲要》、《北京城

5、市总体规划（2004-2020年）》、北京市委、市政府《关于调结构转方式、发展高效节水农业的意见》（京发〔2014〕16号）、《北京市“十三五”时期城乡一体化发展规划》、《北京市土地利用总体规划（2006-2020年）》、《北京市国家现代农业示范区建设实施方案（2015-2020年）》（京新农发[2015]1号）。规划期限为2016年至2020年。-42-一、背景分析（一）“十二五”北京农业发展成效“十二五”时期是北京都市现代农业深入发展的重要阶段，首都农业根据城乡一体化经济社会发展新格局的战略部署，创新发展模式和工作机制

6、，加大政策扶持力度，实施了一批重大工程，取得了重要的阶段性成果，基本形成了业态丰富、功能多样、环境友好、特色鲜明的都市现代农业产业体系和支撑保障体系。1．农业生产高端高效特征日趋明显。统筹推进“菜篮子”产业发展，大力发展设施农业，全市设施面积达到了35.5万亩，全市设施农业实现收入55.5亿元。加快推进养殖业的规模化发展和标准化生产，畜禽规模化养殖比例已达到80%。扎实推进“种业之都”建设，2014年全市种业销售额达117亿元。沟域经济建设取得新的进展，休闲农业与乡村旅游快速发展，2015年实现总收入39.2亿元。会展农业

7、方兴未艾，成功举办了世界草莓大会、世界种子大会、北京农业嘉年华等具有国内外影响力的农业会展。全面加强动植物疫病防控，稳步提升农产品质量安全水平，生产基地农产品合格率处于全国前列。2．农产品供给保障水平保持稳定。-42-在不断提升自身生产发展水平的基础上，强化区域合作，完善农产品供应链条，发展外埠蔬菜基地超过60万亩，通过龙头企业建立起一批联系紧密、可控性强的畜禽产品外埠生产基地；畅通鲜活农产品绿色通道，春节期间北京蔬菜日均供应量增加10%左右，圆满完成了APEC会议、中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年阅兵、世界

8、田径锦标赛等重大活动的农产品供应保障。全市肉、禽、蛋、奶自给率已达31%、63%、54%、56%，市场控制率已达到83.3%、69%、67%、79.7%，有力保证了首都农产品市场的有效供应，提升了应急保障水平。3．农产品市场竞争力不断增强。农产品加工业形成了“三区统筹发展、两环拓展提升、一带特色添彩”的