供给侧改革驱动资源型城市转型的机制分析

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1、供给侧改革驱动资源型城市转型的机制分析　　摘要供给侧结构性改革旨在调整经济结构，促进产业优化重组，实现要素资源的最优配置，消除过剩产能，提高有效供给，是经济新常态下维持经济中高速发展的重要手段。目前，我国资源型城市转型不仅面临着传统“城市病”的威胁，还面临着“资源诅咒”的困境，制度保障不足、产业刚性严重、要素创新低下已成为资源型城市转型的重大瓶颈。资源型城市迫切需要提升供给质量，提高全要素生产率，实现供给侧结构性改革以破解城市转型难题。供给侧结构性改革从全面提升供给质量的角度，为资源型城市转型提供新思路。文章首先结合宏观、中观、微观的整体分析思路，

2、从制度供给、产业供给和要素供给三个层面分析了供给侧改革对资源型城市转型的驱动效用，有助于完善制度保障体系、产业结构体系和要素创新体系。其次，界定阐释了供给侧结构性改革驱动资源型城市转型的因子，主要包括：行政制度、经济制度、文化制度、对外开放、社会建设制度等5个制度供给因子；产业结构、产业发展水平、产业发展环境、区域产业差异等4个产业供给因子；人力资源水平、科技创新、资源供给、生态环境、资金供给等5个要素供给因子。最后，以制度改革为保障，要素创新为手段，产业转型为核心，构建了供给侧结构性改革驱动资源型城市转型的综合机制，调控不同生命周期下不同层面影响

3、因子的协同主导作用，实现制度、产业、要素三方供给要素的良性互动，促进资源型城市经济、社会、城市三位一体的转型，为顺利实现资源型城市转型提供理论参考。　　关键词供给侧改革；资源型城市；转型；驱动机制　　中图分类号F062.1文献标识码A文章编号1002-2104（2016）10-0053-08doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2016.10.007　　资源型城市因资源开发而兴起，因资源耗竭而衰落，这是其生命周期发展的必然趋势。目前，我国许多资源型城市相继进入成熟期与衰退期，面临矿竭城衰、矿干城亡的窘境，资源型城市转型发展势在必

4、行。党的十八届五中全会强调，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推进美丽中国建设，为资源型城市转型注入新要求。2015年11月，习近平总书记提出供给侧结构性改革（以下简称供给侧改革），旨在调整经济结构，促进产业优化重组，实现要素资源的最优配置，消除过剩产能，提高有效供给，为资源型城市转型机制的研究提供新思路。资源型城市转型是一个系统工程，受多种因素作用，为更好促进资源型城市转型发展，有必要总结梳理其驱动因素，发挥驱动因素的乘数倍增效应，提高资源型城市转型效率。国内外对资源型城市转型的研究大多集中在转型路径设计及转型效果评价方面，较少

5、对其转型的驱动因素进行研究。从收集到的文献看，存在部分对资源型城市发展影响因素的研究。BradburyJH认为跨国公司、政府政策、产业结构、资源价格等因素影响资源型城市经济结构。Barns认为资源过度开采、资源型产业重组与转型、资源型经济变动以及资源开发区原住居民的发展等对加拿大资源型城市及资源型经济的发展影响重大。麦克莱、泰勒认为澳大利亚通过高关税的贸易保护手段促进本国制造业发展，使其免于陷入资源诅咒。徐涵蕾认为可行的技术、可靠的企业与运行许可是资源型城市产业协同发展的主要影响因素。刘丹认为技术与制度的协同创新是资源型城市产业转型的主要驱动力量。

6、张汉飞认为产业结构、财源结构、文化制度、生态环境、城镇体系等因素都会对资源型城市发展产生影响，其作用效果因区域现状不同存在差异。郭存芝认为经济发展水平、出口依存度、城市规模、城市类型、产业结构和环保投资等都对资源型城市可持续发展有显著正影响。杨显明认为资源、自然环境、产业结构、交通等因素都显著影响着煤炭资源型城市的空间结构。这些研究成果较少从供给侧角度人手研究资源型城市转型驱动因素，且存在数量少，影响因素列举不全，分类依据混乱，作用效果不明等问题，难以说明资源型城市转型的要素驱动机理，需要学者对其进行深入研究。本文从供给侧结构性改革的角度人手，以提

7、高供给质量，实现供需平衡为目标，探索供给侧改革驱动资源型城市转型的综合机制，其研究成果具有一定创新性，能为资源型城市转型路径设计提供理论指导。　　1供给侧改革对资源型城市转型的驱动效应　　供需错配是现阶段我国经济发展的主要问题，经济发展面临的主要问题不是短期需求而是中长期供给。我国资源型城市同样面临著供需结构失衡，低端能源供给过剩的问题，需要从供给侧结构性改革的角度提高城市供给能力与产品供给质量，拓宽资源型城市转型发展的思路。　　供给侧结构性改革可以从制度、产业、要素等方面促进资源型城市转型。一方面，供给侧改革是从宏观制度到微观要素的全面性改革，为

8、资源型城市转型提供完善的制度保障体系、产业结构体系与要素创新体系，既满足城市转型过程中宏观层面上的制度保障性需求，又满足城