高中历史 第4课 古代中国的经济政策学案 新人教版必修2

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1、知识链接秦律“秦律”通常指秦代的法律，其中许多内容继承了统一前的秦国的制度。1975年，湖北云梦睡虎地11号秦墓出土一批竹简、其中有法律文书《秦律十八种》、《效律》、《秦律杂抄》、《法律答问》等。这是第一次发现秦简，也是第一次发现如此集中的法律文书。其内容之丰富，为研究当时的历史文化提供了前所未见的宝贵资抖，因而受到研究者的特别重视。高中历史必修二学案：第4课古代中国的经济政策本主义萌芽发展缓慢的重要原因。◆“海禁”政策的推行，使中国处于闭关锁国的状态下，延缓了中国的发展步伐。■重农抑商■资料卡片古先圣王之所以导其民者，先务于农。

2、民农非徒为地利也，贵其志也。民农则朴，朴则易用，易用则边境安，主位尊。民农则重，重则少私义，少私义则公法立，力专一。民农则其产复，其产复则重徙，重徙则死处而无二虑。舍本而事末则不令，不令则不可以守，不可以战。民合本而事末则其产约，其产约则轻迁徒，轻迁徙，则国家有患，皆有远志，无有居心。民舍本而事末则好智，好智则多诈，多诈则巧法令，以是为非，以非为是。——《吕氏春秋·上农》商鞅变法明确规定了重农抑商的原则。此后，中国古代历朝大都执行重农抑商的政策。“重农抑商”，或者说“重本弃末”、“强本弱末”，都是强调要发展农耕，限制商业和手工业的

3、发展。重农抑商政策的目的，是维护专制主义国家政权的经济基础。此外，也有政治文化方面的考虑。《吕氏春秋》提出了后世长期遵循的重农原则，特别强调其作用不仅仅局限于经济方面，还可以安定人心。《吕氏春秋》中强调治国应当以农业为重，认为古代的圣王之所以能够领导民众，首先在于对农耕经济的重视。民众务农不仅可以收获地利，而且有益于端正民心民志。民众致力于农耕，则朴实而易于驱使，谨慎而遵从国法，积累私产而不愿意流徙。这样有利于保障国家的安全，维护政治的稳定，巩固君主的地位。这种思想对于后来历代统治者有很大的影响。学习思考应当怎样认识中国古代抑商政

4、策的作用和影响?学习思考《汉书》中记录了这样的说法：“今法律贱商人，商人已富贵矣；尊农夫，农夫已贫贱矣。”为什么会出现这样的情形?西汉初年，政府规定商人不得衣丝乘车。商人社会地位虽然较低，但是经济实力却越来越强，大商人甚至以财力同朝廷抗衡。商业能够比农业获取更大的利益，诱使农耕者弃农经商。商人侵夺农人的财产和土地，也迫使他们弃其本业，流亡他乡，成为所谓的“末技游食之民”。“百姓多离农亩”的状况，使执政者深感不安。汉武帝推行打击富商大贾、发展官营商业的政策，以强化国家对经济的控制。直到唐代，西汉时确立的商人应入市籍，一入市籍则不得为

5、官的制度依然继续实行。商人实际上没有取得自由民的平等地位。尽管他们的经济地位远比一般农民和其他平民优越，但在社会上遭受鄙视，在政治上和法律上也遭受歧视。这种情形直到宋代才开始转变。历代王朝推行的重农抑商的政策，使社会经济活力受到压抑，而新的经济因素和生产方式的萌芽，也长期得不到正常发育。■工商业的管理■秦王朝统一度量衡，为工商业的发展规定了必要的统一标准。秦代法律规定，制作同一种器物，其大小、长宽必须相同。秦律还规定，由官府有关机构定期校正衡器。秦统一货币，通行半两钱，也为经济秩序的稳定提供了条件。从秦律的有关条文可以看出，当时政

6、府对经济生活的控制是相当全面和具体的，政府进行经济管理的措施，已经达到非常严密的程度。汉初抑商，商人的赋税加倍，这就是所谓“重租税以困辱之”。汉武帝时代开始实行盐铁官营制度。中央政府在盐、铁产地设置盐官和铁官，实行统一生产和统一销售，利润为国家所有。盐业官营就是由在产盐区设置的盐官募人煮盐，产品由政府统一收购发卖的制度。铁业官营是指由在产铁区设置的铁官负责采冶、铸造并出售、发放铁器的制度。直到唐代，市的设立和废止，都决定于朝廷的命令。所有的市都是朝廷设官管理的官市；市的交易时间也受到限制。政府对商人和市场的严格管制，束缚了商业的自

7、由发展。对于私营工商业，古代王朝通常通过加重赋税征收的方式加以控制。历代往往有多种属于流通税的关津之税和属于营业税的市肆之税。专门的商税征收部门同时承担缉私任务，负责查办私贩茶盐等行为。由于征税人员经常会从中牟取私利，商税的实征额要比朝廷规定的商税额高得多。历代王朝对工商业始终执行严格的管理制度，抑制了新的经济因素和生产方式的出现和生长。正是在明清时期抑商政策的压力下，资本主义萌芽发展缓慢。■“海禁”政策■明清王朝禁止中国人赴海外经商和限制外国商人到中国进行贸易的政策称为“海禁”。明王朝在对外贸易方面，注重建立和维护一种“朝贡”贸

8、易体制，对民间出洋从事海外贸易的行为则严加禁阻。明太祖朱元璋屡次宣布“通番禁令”，规定“滨海居民不许与外洋番人贸易”，又颁布“敢有私下诸番互市者，必置之重法”，“将人口军器出境及下海者，绞”一类严厉的法令。清朝继承并发展了明朝的闭关锁国政策，顺治年