晋江市委组织部

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1、晋江市委组织部文件晋江市机构编制委员会办公室晋江市民政局晋江市经济发展局晋江市财政局晋江市国土资源局晋江市规划建设与房产管理局晋江市人事局晋政民〔2010〕78号关于转发《中共福建省委组织部中共福建省委机构编制委员会办公室福建省民政厅福建省发展和改革委员会福建省财政厅福建省国土资源局福建省住房和城乡建设厅福建省公务员局关于进一步落实和完善社区工作保障条件的意见》的通知各镇、街道，市和谐社区建设领导小组成员单位：-10-现将《关于进一步落实和完善社区工作保障条件的意见》（闽民建﹝2010﹞194号）转发给你

2、们，请结合各自实际，认真贯彻执行。晋江市委组织部晋江市机构编制委员会办公室晋江市民政局晋江市经济发展局晋江市财政局晋江市国土资源局晋江市规划建设与房产管理局晋江市人事局二〇一〇年九月二十八日-10-关于进一步落实和完善社区工作保障条件的意见闽民建〔2010〕194号各市、县（区）党委组织部、编办，政府民政局、发改委、财政局、国土局、建设局、规划局、房管局、人事局（公务员局）：为贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和省委八届七次全会精神，扎实深入开展创先争优活动，大力推进街道社区党的建设“三有一化”（有

3、人员管事、有经费办事、有场所议事、构建城市基层区域化党建格局），推动建设管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐的新型社区，现就进一步落实和完善社区工作保障条件提出如下意见。一、进一步加强社区工作者队伍建设，确保有人员管事1．注重选优配强。采取通过面向社会公开招聘，从高校毕业生、下岗失业人员、转业退伍军人、退休老干部中选聘和从机关、企事业单位干部中选派挂职等多种方式，把能力较强、办事公道、群众公认的优秀人才选拔到社区干部队伍中。提倡社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”，党组织书记兼任居委会主任的，可根据需要

4、配备专职副书记。组织实施高校毕业生服务社区计划，不断壮大社区工作者力量。力争通过5年左右的时间，使全省每个城市社区都有一名以上大学生。2．加强教育管理。-10-多渠道开展理论培训、岗位培训、学历培训，提高社区工作者的综合素质和服务能力。将社区党组织、居委会成员和专职工作者纳入干部培训和社会工作人才培训规划，建立省、市、县分级培训体系。社区党组织负责人每年至少参加一次区（市、县）以上的集中培训，累计集中培训时间不少于7天。明确社区党组织书记、居委会主任岗位职责、任期目标和年度目标。推行公开承诺、述职考核、监

5、督评议等办法，督促社区工作者认真履职、发挥作用。加强效能建设，改进工作作风，提高社区工作者的工作质量和服务水平。3．完善政策待遇。按照《福建省城市社区建设纲要（试行）》的要求，全面落实社区党组织、居委会成员的财政性生活补贴，合理确定社区工作者基本报酬，并纳入地方财政预算，妥善解决医疗、养老、失业等社会保障问题。加大从优秀社区主干中考录公务员力度，各地招聘街道（乡镇）事业单位工作人员时，安排一定比例的岗位专门面向社区干部和参加我省高校毕业生服务社区计划等服务基层项目服务期满考核合格的人员进行招聘。有计划地选

6、拔优秀社区党组织书记担任街道（乡镇）党政领导班子成员。4．探索设立社区工作站。社区工作站是政府在社区的服务平台，根据街道办事处（乡镇）的统一安排，在政府职能部门的指导下，协助社区居民委员会办理涉及居民利益的公共管理和公共服务等具体事务。有条件的设区市可结合实际先行试点，然后逐步推广，具体工作方案和经费补助由各设区市根据实际情况确定。二、进一步加大社区建设工作资金投入，确保有经费办事-10-5．提高社区组织运转经费补助。进一步完善社区组织运转经费保障机制，逐步提高社区组织运转经费补助标准，促进社区组织建设。

7、有条件的地方，可在省定标准的基础上适当提高，所需经费自行承担。6．建立健全多渠道、多元化资金投入机制。各级财政要将把包括社区党建、社区办公用房建设经费在内的社区工作经费纳入预算。各级相关专项经费要向社区倾斜并适时加大投入。上级单位委托社区承办的事项，要按照“权随责走、费随事转”的原则，拨付相应的工作经费。提倡各级党政部门和有关单位结对帮扶社区。鼓励企业和个人以资金、技术、设备、信息等方式支持社区建设。逐步建立政府购买服务政策，形成以各级公共财政投入为主体，以各级有关部门投入为辅助，以社区居民自愿和社会各界

8、捐献援助为补充的社区建设多元投入机制。三、进一步加快社区办公用房建设，确保有场所议事7．总体要求（1）社区办公用房是社区居民议事、开展社区活动、办理居民事务的重要场所，包括社区党组织、居委会办公，一站式服务大厅等用房。（2）要将社区办公用房建设纳入当地经济社会发展规划，纳入城市新建、改建住宅小区和城市公益性服务设施建设规划，建设布局合理、规模适度、功能配套的社区办公用房。“十二五”-10-期间，各级政府进一步加大对社区办公用房