杭州市富阳区作风建设工作领导小组办公室.doc

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1、杭州市富阳区作风建设工作领导小组办公室文件杭州市富阳区公共资源交易管理委员会办公室富公资办〔2018〕1号杭州市富阳区村级小额项目实施管理办法（试行）为全面推进我区“清廉村社”建设，进一步完善我区村级项目监管体系，有效加强村级小额项目的监督管理水平，提升村级小额项目实施的规范性、操作的便利性和监管的有效性，根据《富阳区村级项目实施管理办法》《富阳区小额公共资源交易管理办法（试行）》等相关规定，结合我区实际，制定本办法。本办法于2018年4月25日起在鹿山街道、银湖街道、大源镇和洞桥镇先行试点实施。一、适用

2、范围13本办法所称的村级小额项目，是指乡镇（街道）管辖范围内，且交易额度达到下列标准的各类涉及工程建设、货物服务采购的项目。（一）工程建设项目：凡国有、集体投资或国有、集体投资占控股或主导地位，且经确定的工程预算价（估算价）在3万元人民币（含）以上30万元人民币（不含）以下的各类工程建设项目。（二）货物、服务采购项目：除政府采购项目外预算费用在3万元人民币（含）以上10万元人民币（不含）以下货物、服务（含设计、代理、监理等中介服务）采购项目。二、工作职责1、各村（社）为项目建设单位，负责项目决策、项目前期

3、、项目实施、验收审计、档案管理等全过程管理工作；村级党组织全面负责村级小额项目管理的主体责任，严格执行各项规章制度，强化项目监督管理；村社干部作为村级小额项目实施的具体责任人，要切实履行项目建设管理实施的具体责任人责任，强化制度执行，提升管理绩效。2、村（社）务监督委员会及监事会负责对交易项目合规性、合理性以及项目实施全过程开展监督；及时发现、纠正项目建设过程中的各种违规违纪行为，督促落实整改；定期就项目建设情况及存在问题向乡镇（街道）作汇报。133、乡镇（街道）小额公共资源交易管理领导小组办公室在做好项

4、目交易监管、备案等工作的同时，会同纪（工）委，定期开展村级小额项目的监督检查工作，发挥好牵头协调作用；乡镇（街道）项目资金及管理的职能科室负责对项目进行日常监督检查及参与竣工验收，并指导、督促村（社）做好项目监管工作；乡镇（街道）三资管理中心负责项目资金拨付的监管工作，把好资金拨付关口。4、组团联村领导和驻村指导员负责参与村级小额项目的前期决策、项目审核审批等工作，并会同职能科室对项目建设全过程进行管理和指导。5、乡镇（街道）纪（工）委负责对村级小额项目工作相关分管领导、业务科室及村（社）工作人员的履职情

5、况开展监督检查，对违规违纪行为开展监督执纪问责。三、项目管理（一）前期管理1、项目决策：村级小额项目由各村（社）作为项目主体负责组织实施，执行“五议两公开”决策程序。10万元人民币（不含）以下项目经村（社）务联席会议研究决定；10万元人民币（含）以上的项目经村民（社员股东）代表大会表决确定。项目决策均采取一事一议方式，制作项目实施表决单（附件1），不得用会议签到单代替。2、13预算、施工图编制：各村（社）根据项目实际情况编制项目预算及施工图，对技术要求不高的简易工程项目（如：砌石、林道、围墙、简易道路、土

6、方等），可以由具有一定经验的人员编制简易预算、施工图及招标文件；其他项目可以委托中介代理机构进行预算编制及代理招投标等事宜。每个项目中介代理费用（含预算编制）最高不得超过2000元。服务、货物预算（估算）需经一定的市场了解，在项目决策时一并提交村（社）务联席会议讨论通过。3、审批报备。项目公开交易前，各村（社）须填写《村级小额项目交易申请表》（附件2），并附项目预算、项目实施表决单等资料，经驻村指导员审核，组团联村领导审批同意后，报送乡镇（街道）小额公共资源交易管理领导小组办公室备案存档，并同步抄报乡镇（

7、街道）项目监管职能科室。同时，村（社）班子成员须在申请表上作出廉洁承诺。（二）交易管理1、交易方式、资质要求。工程建设类项目原则上可以在乡镇（街道）范围内选择具有一定施工经验的持证工匠或劳务公司（劳务队），采用“随机抽签中标法”确定中标单位（人）；服务采购原则上采取询价采购确定中标人；货物采购原则上参照富阳区政采云电子卖场同类规格、型号的商品价格自行直接采购（成交价须等于或低于公布价格），不在电子卖场内的商品通过询价方式确定中标人。非专业施工单位实施可能出现质量、安全问题的工程建设项目，按13《富阳区小额

8、公共资源交易管理办法（试行）》相关规定执行。对于抢险工程、突击性建设工程等特殊项目经所属乡镇（街道）班子分管领导提议，经集体研究，由行政主要负责人审批签字确认后，可采用直接发包的方式确定符合要求的承包人（审批表见附件3）。1、招标文件制作、信息发布。招标公告必须在村务公开栏（包括村辖各自然村）公开发布，公告内容必须包括项目名称、投标人资格要求、预算价、建设（采购）内容、工期（货物、服务）要求等内容，公告时间不得少于三天。招标文