不适格的发包方签订的农村土地承包合同的风险

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1、XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观不适格的发包方签订的农村土地承包合同的风险　　篇一：发包方不得可随意收回农村土地承包经营权　　承包期限内发包方不得随意调整承包地　　天津益清（北京）律师事务所柳明华律师　　农村土地承包经营权，是指土地承包经营户在其承包期限内依法对集体所有的土地享有占有、经营、使用和收益的权利，它是国家对农村土地使用制度进行重大改革的一项根本措施。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采

2、取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩（即“四荒地”）等农村(转载于:校园生活:不适格的发包方签订的农村土地承包合同的风险)土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定，发包方不得随意收回和调整农村土地承包经营权。　　【案情回放】按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议

3、精神，全面落实科学发展观　　吴某等10人系某省某村村民，1996年4月份吴某所在村调整土地时，村内大部分村民以农业赋税和各项费用较重为由都不愿意承包土地，于是吴某等10人便分别承包了本村的农田各100亩，承包期限均为30年，其与村委会签有书面的农村土地承包合同。XX年6月份，大部分村民提出国家已经免除了农民的各项税费，现在又想重新承包土地。于是便向村委会提出欲收回吴某等人所承包的土地，然后再在村民之间重新进行分配。村委会将此事上报镇人民政府，在得到镇政府的批准后多次找到吴某等人协商收回土地的相关事宜，双方均未达成一致意见。现村委会

4、欲强行收回土地，吴某等人无奈之下只好将村委会诉至法院，然而法院对此却是迟迟不予立案。　　【律师点评】　　本案中涉及到个几个相关的法律问题，即农村土地使用权及承包方式、农村土地承包经营期限、农村土地在承包经营期限内的调整以及发包方在本案中所负的法律责任。　　一、关于农村土地的所有权及承包方式。　　在阐述本案法律关系之前有必要先对农村土地的所有权和承包方式做一下简单的介绍，因为这是农村土地承包的基础。按照“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区

5、城市统筹XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、市、区有关会议精神，全面落实科学发展观　　《物权法》第六十条规定：“对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：（一）属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；（二）分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；（三）属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。”因此可知，农民集体土地所有权拥有

6、三种形式，即村集体经济组织所有、村民小组集体经济组织所有和乡镇集体经济组织所有。在现实中，以村民小组集体经济组织所有为主，据不完全统计其比例大致占到90%-95%乃至更高。由于目前很多农村已不再设置集体经济组织这一机构，所以原本应该由集体经济组织行使的职权全部由村民委员会、村民小组或者乡镇人民政府来代为行使。　　国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。　　二、关于农村土地承包经营期限的问题。　　

7、发包方应当与承包方签订书面承包合同。国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。根据《农村土地承包经营法》第二十条规定，承包期限根据承包土地的性质不同具有不同的规定。其中耕地的承包期为三十年；草地的承包期为三十年至五十年；林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。《农村土地承包经营法》第三十五条规定：“承包期内，发包方不得单方面解除承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权，不得以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包，不得将承包地收回抵顶欠款。按照

8、“三个贴近”的要求，紧紧围绕全区中心工作，深入开展“平安区”、“充分就业区”创建活动，着力提高市民素质，弘扬城市文明精神，为实现全区城市统筹XX年的机关后勤工作在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央、省、