嘉兴市农民工子女的教育问题研究

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1、嘉兴市农民工子女的教育问题研究【摘要】本文从嘉兴市农民工子女的教育现状出发，通过文献研究和问卷调查来发现嘉兴市农民工子女教育存在的各种问题，分析引发这些问题的原因，再结合国内学者对农民工子女教育问题研究的结果，运用行政管理的相关理论知识，多角度、多形式地提出解决农民工子女教育问题的途径。随着我国经济的发展，工业化进程的不断加快，市场对劳动力需求与日俱增，出现了大量的农民进城务工的现象，与之相伴的是，农民工子女的教育问题日益突出。随迁的农民工子女如果不能接受良好的义务教育，不仅影响儿童个体的发展，而且会影响我国“普九”工作的普及，直接影响社会公平体系的建立，间接妨碍全社会公民整体素质的提高，

2、影响教育事业的发展。近年来，国家针对农民工子女的教育问题不断出台方针、政策予以改善，但仍存在入学门槛高、教育资源分配不公、民工子弟学校基础设施差、社会排斥等现象。因此通过对嘉兴市农民工子女教育问题进行研究，了解嘉兴市农民工子女教育存在的不公平现象，可以让更多人了解、关注农民工子女的教育问题，促使各级政府及相关部门上下合作，相互协调，实施更加切实可行的措施，真正为解决这一问题探索积极对策，从而促进我国社会尤其是教育事业的发展。【关键词】农民工子女；教育问题；解决对策目录一、绪论4（一）研究背景4（二）研究目的及意义5（三）研究方法61.文献研究法62.问卷调查法6二、基本概念与理论基础7（一

3、）基本概念71.农民工72.农民工子女73.教育公平8（二）理论基础81.教育公平观82.教育均衡理论93.全纳教育9三、嘉兴市农民工子女教育的现状及存在的问题10（一）嘉兴市农民工子女教育的现状101.嘉兴市农民工子女的教育融入状况102.嘉兴市关于农民工子女教育的探索与实践10（二）嘉兴市农民工子女教育存在的问题121.农民工子女入学门槛高122.“二为主”政策执行失真133.农民工子女受教育途径狭窄144.教育资源分配不均155.农民工子女存在心理问题15（一）户籍体制的不完善性16（二）政策执行过程繁琐，责任主体不明16（三）农民工子女受教育机会不均等17（四）财政制度不健全，教育

4、补偿机制不完善17（五）社会歧视及自身家庭原因18（一）深化户籍体制改革20（二）提高政策性内容的实操性，明确各级责任主体20（三）优化教育资源配置，公平分配教育资源21（四）加大专项经费投入，扶持和管理农民工子弟学校22（五）关注农民工子女的心理健康22六、结论23参考文献23谢辞23一、绪论（一）研究背景改革开放以来，我国工业化、城镇化水平不断加快，对劳动力需求急剧上升，越来越多的农民从农村向城市转移。劳动力的转移伴生着劳动力子女转移，随之而来的农民工子女的教育问题日益突出。由于他们的户籍普遍在农村，而我国1986年的《义务教育法》又明确规定了义务教育的“根据户籍所在地入学”原则，这使

5、得农民工子女在城市接受教育成了一个难题，即进城农民工子女的“入学难”问题。这一问题引起了社会和政府的广泛关注，自上世纪90年代以来，关于农民工子女教育的研究论文频繁见诸各学术期刊，“农民工子女教育”也成为包括网络在内的各媒体的热门话题。国家政府部门为解决农民工子女的教育问题进行了一系列的探索与实践，制定出台了一系列相关的政策文件，并构建了较为完善的政策执行体系。这些研究和政府的政策措施对农民工子女教育问题的解决有至关重要的推动作用，使其“入学难”问题在很大程度上得到了缓解。特别是以流入地政府管理为主、以全日制公办学校为主的“两为主”政策的颁布和实施对农民工子女教育问题的解决起到了至关重要的

6、作用，有效缓解了“入学难”的问题。但是“入学难”问题的解决并不意味着农民工子女教育问题得到了全部的解决。从西方对弱势儿童群体教育的研究来看，对“教育机会均等”的理解己经不再仅限于“进入教育系统”，即入学机会的均等。根据瑞典著名教育家托尔斯顿·胡森的“教育均等”三阶段说，起点均等只是教育公平中的第一阶段，过程平等和结果平等才是学生入学后的根本[[]托尔斯顿·胡森，张人杰.平等问题与发展中国家[J].外国中小学教育，2004(11):1]。当前农民工子女教育问题主要表现为：从教育起点来看，户籍制度限制了部分农民工子女的受教育权。目前中国的义务教育体制是以户籍制为基础，实行“地方负责，分级管理”

7、的模式。农民工子女离开农村后，往往无法享受流入地政府财政负担的义务教育经费，也无法进入公立学校就读。后来由于国家的政策调整及相关法规的陆续出台，公立学校原则上不排斥农民工子女入学，然而高昂的借读费、赞助费使农民工子女难以实现教育起点的融入。从教育过程来看，主要体现在公立学校和农民工子弟学校教育质量上的差异。打工子弟学校在教育资源提供上不能保障农民工子女顺利融入城市教育体系。面对“没有城市户口”、“收费高”两大拦路虎，多数