关于中国户籍制度改革与城乡一体化问题的调查报告

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1、暑假社会实践调研报告题目：关于中国户籍制度改革与城乡一体化问题调查报告姓名：学号：班级：国际贸易与金融系十八班完成日期：二零壹壹年八月二十号指导教师：苗苗吉林大学珠海学院思想政治理论课教学部制第8页共9页Poweredby问卷星™关于中国户籍制度改革与城乡一体化问题的调查报告调查时间：2011年七月调查地点：网络调查对象：网络用户调查方法：问卷调查调查人：本人调查内容：户籍基本资料调查资料：见附录内容摘要：城乡一体化是一项重大而深刻的经济、社会、文化变革，目标是发展，核心是公平，关键是机制，动力是改革。选择城乡一体化进程作为政协论坛的主题，站位高，谋划远，抓住了关键，扭住了多年困扰阜阳发展

2、的突出矛盾。通过此次论坛，必将有力地推动改变城乡二元结构的进程，促进“三个集中、六个一体化”和城乡四大要素（人口、技术、资本、资源）相互融合，推动我市经济、社会、文化、生态又好又快发展。我国现行的户籍制度是在高度集中的计划经济体制下产生的，他的基本特点在于其户口的不可迁移性。随着我国社会主义市场经济的建立和完善，这种户籍制度在实践中已经暴露出很多问题。文章从分析我国现行户籍制度产生的原因、存在的问题入手，提出我国户籍制度改革的长期目标和短期目标，这样通过采取积极推进、循序渐进的“点、片、面”的改革方案，最终建立适应社会主义市场经济要求的城乡一体化的新型户籍制度现行户籍制度存在的主要问题我国

3、现行户籍制度已实施50余年，它对于我国人民民主专政国家的建立和巩固，对于我国社会主义建设，对于人民的安居乐业，发挥了重要作用。但是，随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，我国现行户籍已经暴露出其严重的不适应性，主要表现在：（一）剥夺了“公民有居住迁移的自由”这一公民基本权利迁移自由，居住自由及择业自由，是当今绝大多数国家公民具有的几项互相联系的基本权利，许多国家明文规定在国家的根本法中。即使在我国1954年的《宪法》中也提出了“中华人民共和国公民有居住迁移的自由”这一公民的基本权利。俗话说：“水死质腐，心灰生机丧”，社会成员不能自由流动的社会是一个没有生机和灵气的社会。只有解开束缚人们

4、身心的户籍制度绳索，还迁移自由应有的地位，才能激发劳动者的生产热情，才能充分调动人们的生产积极性，才能够恢复社会的生机和活力，才能真正建立起充满生机和活力的社会主义新体制。（二）制约了我国城市化的发展和消费水平的提高第8页共9页Poweredby问卷星™由于现行户籍制度严格限制非农业户口的增长，使得在工业化迅速发展的同时，劳动力配置结构不合理，人口城市化进展缓慢，著名发展经济学家钱纳里曾对1950—1970年101个国家的有关数据进行回归分析，证明在一定的人均国民生产总值（GNP）发展水平要有一定的生产结构、劳动力结构和城市化水平相适应（霍利斯•钱纳里、莫伊思•赛尔昆，1988）。我国在这

5、些方面均有较大的偏差，仅就城市化水平这一项，在人均GDP为3000美元时，全球城市化率是55%，最近，来自社科院城市发展与环境研究所的《中国城市发展报告（2010）》指出：我国目前人均GDP为3800美元，而公布的46.59％的城镇化率只是统计上不完全的城镇化率，假如考虑到三方面因素，即农民工在城镇常住人口方面统计的精确性，能否享受城镇居民同等待遇以及“城中村”现象等，中国城镇化率至少降低10个百分点左右。可见，因为受中国城乡分割以及户口制度的约束，我国城市化尚是一种“伪城市化”，真实城市化水平偏低，由于农村人口的收入水平和生活方式不同于城市人口，导致工业和农业之间，无论是在生产水平还是在

6、生产方式上都有很大不同，两者很难形成良性循环。于是，一头是农村劳动力过剩，一头是城市工业品过剩，这些都是从整体上束缚了我国消费水平的提高和消费结构的升级，从而制约了经济的进一步发展。（三）强化了中国的二元社会结构现行的户籍制度硬性地把城市和农村严格地分裂开来，造成了城乡分割，强化了中国的二元结构，城市几乎集中和垄断了全部工商业，而占人口多数的农民却被限制在有限的耕地上“找饭吃”；城市聚集了几乎所有的先进手段，而农村却基本保持着以手工和畜力为主的落后劳动方式；城市以外延扩大再生产的方式粗放发展，而农村却长期处于停滞状况。因此，城市人在经济上具有明显的优越性。不仅如此，户籍制度本来是一种按住户

7、登记的人口管理制度，但我国的户籍制度被附加了过多的权利，演变成与户口性质和登记地相挂钩的权利界定和利益分配制度。据国务院发展研究中心课题组调查，目前与户籍挂钩的个人权利有20多项，涉及政治权利、就业权利、教育权利、社会保障、计划生育等各个方面，其他还包括义务兵退役安置政策和标准、交通事故人身损害赔偿等（牛雄，2009）。而这些制度带有明显的不公正性，即它们所赋予的权利和福利待遇只有城市人口才能享受，而与广大农村人口基本无