关于xx区民生问题的调研报告

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1、关于XX滩区民生问题的调研报告XXXX乡是山东省两个纯黄河滩区乡镇之一，也是最大的纯滩区乡镇，在全省滩区半滩区乡镇中最具有典型性，其整体情况最能够全面地反映滩区的实际情况。2008年，在菏泽市“万名干部下乡”活动中，先后两批驻XXXX乡驻乡、驻村12个工作组，共计58人，会同乡党委、政府针对该乡滩区发展中存在的民生问题，通过进村入户、走访座谈、实地考察等形式进行了广泛深入调查研究。通过调研，大家一致认为，所谓的黄河滩区，其实就是分洪区和滞洪区。自从黄河大堤修建以来，大堤以内的滩区群众，就一直在为国家和民族做出着巨大的牺牲。由于长期以来受滩

2、区特殊地理环境因素的制约，全乡经济基础非常薄弱，社会事业发展缓慢，各种民生矛盾和问题非常突出，当地政府解决起来困难很大。当前，滩区群众的民生问题特别应该值得社会各界的了解和关注，亟需国家政策的倾斜和支持。关于滩区群众的民生现状、问题及建议特形成此调研报告。一、基本情况XX乡是黄河入鲁第二乡，属黄河下游，山东省最西端的一个乡镇。该乡由原王店乡、原XX乡于2001年合并而成。位于XX城西南，东临黄河大堤，西跨黄河两岸，与河南省长垣县接壤，南接焦元乡，北接沙窝乡，全乡总面积133.4平方公里，东西最长16公里19，南北最长22.5公里，共辖37

3、个行政村，88个自然村。距县城最近的村庄距县城20公里，最远的村庄距县城48公里。其中近临黄河大堤的11个自然村已搬到大堤外沿（合并为三、四、五、六号新村），黄河东岸滩区76个自然村，西岸滩区1个自然村。现有堤内紧临黄河主河道而离黄河大堤最近的村是老君堂村，距黄河大堤2公里；紧临近黄河主河道距离黄河大堤最远的王高寨村，距黄河大堤8公里。该乡总人口6.5万人，5.8万亩耕地（生产堤以东），10万亩滩涂地（生产堤以西），其中黄河西岸有滩涂地5.5万亩，2万人需过河种地。除1.2万人在2004年搬迁到大堤外沿居住外，其余人口及所有耕地、滩涂地均

4、在黄河大堤以内范围，俗称黄河滩区。黄河在该乡自西南向东北呈“S”型穿境而过，流长18公里，黄河标准化堤防13公里，高20米，宽200米，在该乡东边呈南北走向。在该乡南端的辛店集和最北端的老君堂各有一处控导工程，该乡群众把这两处控导工程连接起来，筑成了宽12米、高2米的土坝，俗称生产堤，总长达13公里。2007年全乡工农业生产总值2.3亿元，主要是以农业为主，工业几乎空白，全乡财政收入722万元，农民年人均纯收入3120元，属全省最低，而其中一半的收入也是来自外出务工。建议：所谓“黄河滩区”，即是黄河两岸标准防洪大堤之间的区域。XX乡的基本

5、情况说明，19黄河下游滩区有着纵深的区域，黄河滩区可谓“地大人多”，其客观性不容置疑。群众生产生活在黄河两岸防洪大堤之间。建议政府对滩区土地、人口、经济等各方面进行全面普查，全面客观地掌握黄河滩区的情况，在全社会予以公布。二、民生问题产生的历史缘由历史上，黄河既是哺育XX乡人民的母亲河，又是灾害不断的苦难河。在公元1855年前的300年间，黄河经江苏省流入黄海，XX百姓在这片安静的土地上耕耘收获，繁衍生息。清咸丰五年（1855年），黄河在河南兰考境内决口改道，行经山东流入渤海。由于当时没有统一的堤防工程，黄河自由泛滥，百姓深受其苦。但由于

6、河岸附近泥沙长年积沉，地势较高，洪水顺势而下，水患对黄河岸边人民群众生命安全的危害相对下游较轻。1875年，清朝政府开始在长兴及山东境内修筑黄河大堤，至1933年民国时期渐具规模，从而形成黄河滩区。由于特殊的地理位置，滩区洪涝灾害频繁，有“三年两淹”之说。1855年至1935年的80年间，发生大水漫滩39次之多，小型漫滩几乎年年都有，多年来，黄河滩区就成为“旱季人居此，汛期水茫茫；冬春见一麦，夏秋去逃荒”的景象。1938年，国民党政府为阻挡日军进攻，扒开郑州花园口黄河大堤，黄河在河南夺淮入海，1947年回归北道，重经长兴，自山东垦利县流入

7、渤海。为防止黄河泛滥，黄河大堤历史上曾多次加高加固，19新中国成立后，为了解决黄河对黄河流域人民的危害问题，进行了四次规模较大的复堤工程，增高达20米。近年来，国家实行标准化堤防建设，宽度达到200米，另外沿堤形成挖土覆堤留下的宽达500米的堤沟河。黄河大堤的加宽加高，使黄河大堤安全问题得到根本解决，从根本上解决了黄患对大堤外黄河流域人民的危害问题，黄河不再对大堤外的广大人民形成灾害，而对黄河流域人民引黄灌溉、改良农田，越来越发挥着巨大的作用，黄河真正成为造福滩外人民的幸福之河。然而，黄河大堤的修建，却使滩区人民失去了大片赖以生存的耕地，

8、更为严重的是广大滩区群众长期遭受黄患的危害，生命财产没有得到保障，生活质量很差，他们牺牲了局部利益，为滩外广大区域的人民的生命财产安全做出了巨大的牺牲。2002年黄河调水调沙试验以前，河水几乎