关于xx区社区矫正工作的调研报告

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1、关于xx区社区矫正工作的调研报告一、社区矫正的概念与性质根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部于20xx年联合颁发的《社区矫正实施办法》的规定，我国的社区矫正是指对被判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行的罪犯置于开放的社区内，在判决、裁定或者决定确定的期限内，主要由司法行政机关负责对其进行监督、考察、管理、教育、帮扶，并在社会工作者、相关基层组织、志愿者以及社区服刑人员所在单位、就读学校、家庭成员或者其监护人、保证人等的协助下，矫正其犯罪心理和行为恶习，使其重新回归社会，防止其重新犯罪的非监禁刑罚执行活

2、动。我国《刑法修正案（八）》首次将这一概念写入刑法。中共十八届三中全通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。社区矫正工作将成为惩罚与预防犯罪的重要制度，健全与完善社区矫正制度势在必行。二、xx区社区矫正工作开展情况xx区从20xx年开始社区矫正工作试点，20xx年正式开展社区矫正工作，主要由区司法局、街道司法所负责组织实施，截止20xx年8月，全区累计接收社区矫正人员393人，解除矫正160人，现有在册社区矫正人员230人，其中

3、管制4人，占1.7%；缓刑174人，占75.9%；假释32人，占xx.8%；暂予监外执行20人，占8.6%。233名在册人员中，男性191人，占82%；女性39人，占18%。先后对53名表现突出社区矫正人员给予表扬奖励，2名社区矫正人员给予记功奖励，1名社区矫正人员给予减刑奖励，对1名严重违反监管规定的社区矫正人员依法提请法院撤销原判刑罚收监执行。主要采取以下措施开展工作：（一）组织建设方面，一是成立了由区委常委、区委政法委书记任组长，分管副区长任副组长，相关部门负责同志任成员的区社区矫正工作领导小组；二是在全区xx

4、个街道成立社区矫正工作站，与司法所一套人马、两块牌子，具体承担社区矫正日常工作；三是在荷花园街道办事处院内建立xx区社区矫正中心；四是聘请了一批退休干部、社区群干、法律服务工作者、心理矫治专家和高等院校师生等热心人士担任社区矫正志愿者。（二）在规范管理方面，一是衔接接收社区矫正人员，办理入矫手续，成立以司法所干警为组长，社区民警、专职社工、志愿者、社区群干、社区矫正人员所在单位有关人员、家庭成员或者监护人、保证人为成员社区矫正工作小组，建立社区矫正档案；二是要求社区矫正人员每周用电话、每月用书面材料向司法所汇报思想、

5、工作、生活情况，对社区矫正人员每月报到情况实施指纹图像核查监管，对严管级、普管级社区矫正人员实施手机定位监管，掌控社区矫正人员的动向和刑罚执行情况；三是通过组织社区矫正人员上法制课、到坪塘监狱实地参观等方式开展警示教育活动，对有劳动能力的社区矫正人员每月组织开展8小时社区服务；五是对社区矫正人员通过心理矫治、困难帮扶、技能培训、推荐就业等方式，促使社区矫正人员重新融入社会。三、社区矫正工作面临的问题xx区自20xx年开展社区矫正试点以来，总的来说工作开展有序，对社区矫正人员的管理比较到位，绝大多数社区矫正对象接受并服

6、从矫正组织管理，遵守公益劳动、思想汇报、按期签到等规定，但是工作也面临很多问题，对社区矫正制度的落实和发展完善形成很大制约，主要表现在以下方面：（一）社区矫正力量薄弱。目前我区十三个街道司法所，大部分司法所只有一名在编司法行政干警，只有马王堆、定王台两个街道有两名，荷花园司法所，矫正人员多达38人，因区划调整，该所司法2名助理员一直未到位，社区矫正日常工作全部靠2名调解员在处理。基层司法所除了承担人民调解、普法依法治理、刑满释放和解除劳教人员的安置帮教、社区矫正、基层法律服务和法律援助等方面工作之外，还参与街道的综治

7、、信访、维稳等工作，庞大的职能和繁重的工作任务致使司法所干警无法投入过多的精力从事社区矫正工作。导致一些工作无法按规定彻底落实。同时社区矫正辅助力量缺乏。按照《实施办法》的规定，要建立专业矫正力量与社会矫正力量相结合的矫正工作队伍。这里的社会矫正力量主要是社会工作者和社会志愿者。但在实践中，我区目前还没有像公安辅警那样的矫正辅助人员队伍，除了村、居委会成员和矫正对象近亲属等外，其他矫正力量也很难组织，缺少社会志愿者。（二）司法所干警执法身份不明确，给执法工作带来困难。虽然社区矫正这一概念被新修订的《刑法》和《刑事诉讼

8、法》采纳，《社区矫正实施办法》中也明确规定司法行政机关是社区矫正的执法责任主体，但全国没有统一的执法身份。我区除区司法局社区矫正科从坪塘监狱借调一名司法干警外，社区矫正干警没有执法身份与执法标识。而社区矫正是一项严肃的刑罚执行活动，执法主体缺乏执法身份严重损害社区矫正的严肃性与权威性。（三）权责分离、部门衔接脱节。社区矫正立法的滞后，使得司法所