银行系统论文：推进银行业改革，营造银行业发展的良好环境

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1、银行系统论文：推进银行业改革，营造银行业发展的良好环境　　＃＃年是改革开放30周年。回顾中国银行业改革发展历程，虽然遇到了很多困难，但是取得的成绩是巨大的、历史性的。银行业三十年来改革发展的实践，可以总结的方面有很多，其中最深刻、对未来昭示意义最深远的一条，就是要坚定不移地高举改革的大旗，坚持市场化取向的改革不动摇。三十年来，我国银行业取得的一切成就，都得益于改革，归功于改革。银行业今后要健康发展，依然需要坚定不移地深化改革。　深化大型银行改革的关键是转换经营机制　　大型银行改革已经取得重大突破，迈出了历史性步伐。下一步重中之重的工作，是

2、要在体制改革方面取得突破的基础上，努力实现经营机制上的转换。经营机制，是企业核心竞争力的重要组成部分。财务重组、成立股份公司和上市，都不意味着改革大功告成，更不意味着现代商业银行制度的自动生成，关键是要借助市场的力量推进经营机制的科学转换，真正走上良性发展的轨道。　　联动推进经营机制在各层面的同步转换。目前，大型银行的改革首先需要重视的是加快推进上下联动，把外部的市场压力传递进内部的各个环节上来，把总行建立起来的现代公司治理机制向各级分支行传递下去，改变传统的经营模式和发展方式。做好分支机构的扁平化改革，缩短基层管理链条，压缩分支机构层级

3、，使总行对分支机构的管理更顺畅；做好内控垂直化的改革，逐步推进管理集中、风险控制集中和财务核算集中，将分支机构的业务管理纳入总行中、后台统一控制；做好服务综合化的改革，将一线营业机构建设成为集个人业务、公司业务、理财业务和各类代理业务于一体的综合化金融服务和产品销售平台；做好培训经常化的改革，提升员工素质，满足发展的需要；做好薪酬科学化的改革，推行严格的绩效薪酬机制，按不同业务领域、不同岗位职责设计科学的员工收入系数体系，将员工薪酬与业绩表现密切挂钩。　　加快流程银行改革步伐。传统"部门银行"存在信息传递效率集中化程度较低、资源错配严重、

4、成本收益核算粗糙、风险管理和定价机制较为薄弱等诸多弊端，需要按照条线化、专业化的原则，加快业务流程和管理架构的改造，实现"部门银行"向"流程银行"的转变：一是前中后台分离，明晰分工。前中后台相互分离又衔接，流程作业，互为客户，促进对外营销，提高专业化水平和服务效率，强化风险控制。二是实现总行事业部专业化垂直管理。总行直接参与业务经营，各大业务板块内部实行专业化分工，设置相应的子部门。同时，中后台也实行专业化垂直管理。三是纵横交叉，资源共享，矩阵式管理。以专业化板块、扁平化机构和垂直型管理为主，并注重横向资源共享和协同合作，实行矩阵式管理、

5、双线汇报、双重领导。　　继续深化公司治理改革。一是从"合规性"的公司治理建设深化到"制衡机制"的建设上来。商业银行公司治理的核心是保证利益相关者合理利益的"制衡机制"。目前银行"合规性"的公司治理建设，注重"三会一层"的组织和制度建设，需要深入到保证利益回报和风险控制的"制衡机制"建设上，并加以落实和追求实效。二是加强对董事和高管人员的履职监管。包括加强对董事、高管人员的职业技能培训，提高其履职能力和水平；对其履职情况进行考评和现场检查，对发现的问题采取有效措施督促其整改，使每一位董事和高级管理人员都能切实履职，忠实于股份公司；逐步完善银

6、行董事、高管履职的信息披露，加强对其履职的市场约束。按照国际公众持股银行标准和境内外监管规则的要求，推动董事会构成高度专业化和国际化，科学落实董事会下设的各委员会的职能，增强董事会在公司治理中的作用。进一步明晰股东大会、董事会、监事会和高级管理层之间的职责边界，在股东大会、董事会、监事会和高级管理层之间逐步形成各司其职、有效制衡、协调运作的机制。　　着力完善风险管理机制。完善风险管理机制是银行改革的一个重要方面。美国的次贷危机表明，即使是发达国家的商业银行，在风险管理方面也存在许多不足。银行业金融机构的风险管理体系必须覆盖所有业务、所有产

7、品和所有活动。由于我国银行缺乏足够的风险管理经验，其风险管理能力建设愈显重要。目前，还至少需要做五件事：一是发挥好董事会在全面风险管理实践和能力建设中的作用。董事会必须参与全面风险管理，做好风险战略定位。二是完善风险管理组织结构。业务线、风险线和内部审计线这三条主线要相互独立，相互监督制衡。三是实施全面风险管理。要摒弃单一风险管理和"只是风险管理部门的责任"的错误观念和做法。全面风险管理是全过程、全方位的组合风险管理，当然，风险管理部门要承担起牵头推进的职责。四是要逐渐提高组合风险管理和并表管理水平。关注各种风险之间的相关性。逐渐由定性为

8、主转变为定量为主。五是以建设内部评级体系为突破口，全面提高风险管理能力。　　这里，我就几大主要风险对银行业作一提示。信用风险方面，当前主要是要严控信贷总量，防止不良贷款反弹。尤其是吸取这些年银