银行系统论文：浅论范和化解农村合作金融风险的对策选择

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1、银行系统论文：浅论范和化解农村合作金融风险的对策选择TheTheoryAgainstswithDissolvetheCounterplanChoicethatVillageCooperateFinancialRisk【摘要】农村合作金融风险是由诸多因素形成的。要防范和化解农村合作金融风险的经营水平，必须加快改革步伐，理顺各方面关系，调整政策扶持，强化内部管理，营造农村合作金融安全、稳健的外部环境，实施综合治理。【关键词】防范和化解金融风险调整强化监管Abstract:Thefinancialriskincooperationinvi

2、llagebebecomebymanyfactorsof.Toagainstwithdissolvevillagecooperationthefinancialriskoperatesthelevel,mustreformthestepquickly,managingagreeableeveryone'srelatesto,adjustingthepolicysupports,enhancingtheinnerpartmanages,constructingvillagecooperationfinancesafety,steady

3、exteriorenvironment,putssynthesizeintopracticetomanage.keywords:Againstwithdissolve;Financialrisk;Adjust;Enhance;Takechargeof农村合作金融风险是由诸多因素形成的，既有历史沉重包袱的老问题，又有农村金融体制改革迟缓阻滞信用社发展的新矛盾；既有管理体制不健全的制约，也有经营方式僵化的束缚；既有某些政策偏差的负效应，更有服务功能欠缺的羁绊。要防范和化解农村合作金融风险，必须加快改革步伐，理顺各方面的关系，调整政策扶持

4、，强化内部管理，实施综合治理，营造农村合作金融安全、稳健的外部环境。一、加快农村合作金融体制改革步伐，明确农村信用社市场定位。（一）规范农村信用社的组织制度1、按照合作制原则办农村信用社。目前农村信用社之所以不规范，主要是没有按照合作制原则来办，而是按照商业银行的模式在办农村信用社。应该明确按照合作制原则办农村信用社，目的是为广大农村居民提供社区化的、互助性、非盈利性、数额有限的金融服务。那些技术要求高、数额大、盈利的金融服务应该由商业银行等金融机构去承担。因此，目前多数农村信用社都应该按照一人一票、民主管理、合作互助、非盈利性、社

5、区化服务等原则逐步进行规范化改造。在欧美一些发达国家里，互助性的信用合作金融组织至今仍大量存在的事实表明，我国农村信用社无论在经济金融条件较发达地区，还是欠发达地区都有着广阔的生存和发展空间。为此，还需要解决的另一个认识问题是，农村信用社的机构规模小并不是导致金融风险或防范化解金融风险不力的原因，其组织制度不规范才是真正的原因所在。所以，通过规范农村信用社的组织制度才是解决当前农村信用社风险真正有效的途径。2、建立和完善农村合作金融行业自律组织。目前在农村信用社改革过渡时期，由人民银行直接行使农村信用社行业管理的职能，在实践中人民银

6、行的监管职能和行业管理职能的关系难以理顺，人民银行既当运动员，又当裁判员，不仅牵制了人民银行大量的监管精力，而且也制约了农村信用社行业管理职能的发挥，这不符合市场经济运行的客观要求。特别是人民银行自身改革，监管工作按区域运行，行业管理按省运作后，监管和行业管理的矛盾更加突出，因此急需建立和完善农村合作金融行业自律的组织结构体系。鉴于我国农村合作金融体系现有的组织框架，要建立、健全的主要是县级以上农村合作金融管理部门的组织体系。县以上农村合作金融管理部门的组织体系有多种形式，如协会、一级法人制、多级法人制、行业管理与法人相结合的复合结

7、构等。建成自律的统一体系、理顺自身的管理体系后，可激发农村合作金融内部经营机构的切实转换，作为合作金融的整体，可增强每一分散的农信社的信誉，增强竞争力和抗风险能力。（二）推动农村信用社的产权制度改革一是明确农村信用社的产权关系，实行出资者的所有权与法人财产权的分离，使其真正成为市场经济中自主经营、自负盈亏的完整的法人实体。二是明确市场定位。农村信用社应根据自身的优势和特点，应把市场定位在“以农为本，为农服务”上，在农村这片广阔的天地里发展自己、壮大自己。三是建立科学、规范的法人治理结构。健全“社员代表大会、理事会和监事会”，明确“三

8、会”组织的职权，杜绝以往“形式”上共同负责，而实际不上却无人负责的情况发生。四是按照现代企业制度的要求，科学建立其内部管理制度。要强化资产质量管理，不断拓宽新的业务领域，加大科技投入，完善服务手段，增强服务功能。（三）加强农村信用社内