论文：浅谈公安派出所如何改进警民关系

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1、浅谈公安派出所如何改进警民关系摘要：公安派出所在构建和谐警民关系中起着重要的作用，然而公安机关对派出所职能定位不准、公共关系建设不够、经费保障不足以及业务管理机制不够健全，影响和制约了派出所的警民关系发展。针对上述问题，公安派出所应积极探索有效途径，以期构建和谐融洽的警民关系。关键词：和谐警民关系公安派出所构建改进HowtoimprovethepublicsecuritystationofthePoliceCommunityRelationsKongQing-mei(DepartmentofLaw

2、,FujianPoliceAcademy,Fuzhou350007,China)Abstrac:Policestationinthebuildingofaharmoniousrelationshipwiththepublicplaysanimportantrole,butthepublicsecurityorgansarenotallowedonthestationlocationfunction,thebuildingofpublicrelationsisnotenoughfundinginad

3、equateprotectionmechanisms,aswellaslackofsoundbusinessmanagement,impactandconstrainedthedevelopmentofthepolicestation'sCommunityRelations.Inresponsetotheseproblems,thelocalpolicestationsshouldactivelyexploreeffectiveways,withaviewtobuildingaharmonious

4、relationshipwiththepublic.Keywords:harmoniousrelationsbetweenthepoliceandbuildapolicestationtoimprove构建和谐警民关系，是构建和谐社会的重要内容，是公安工作走群众路线的必要途径，是维护社会稳定的根本保证。公安派出所处在公安战线的最前沿，其工作最基本、最具体、最直接，也是最重要的，公安派出所的警民关系在构建和谐警民关系中起着至关重要的作用。一、警民关系的内涵及其现状警民关系是指警察在打击、预防犯罪和提

5、供社会服务等各种警务活动中，与社会公众形成的权利、义务关系与人际关系。[1]从概念上看，警民关系是公安与人民群众的关系，公安队伍来自人民群众，人民群众是公安队伍的人力方面的源泉，也是经济方面的源泉，从这个13角度讲，警民是一家。但从另一个角度来看，公安机关是国家的执法机关，是司法体系里的一支主力军，肩负着维护社会治安、打击违法犯罪的重任，公安机关与人民群众的关系就变成了管理者与被管理者，有着其必然的对立矛盾。随着我国改革的不断深化，社会矛盾愈加凸显，公安机关的执法难度不断加大，在处置群体性事件时难

6、以得到群众的理解和支持，警民冲突事件难免发生，例如“贵州瓮安事件”、“广东博罗县警民冲突事件”、“云南孟连县警民冲突流血事件”等。另一方面，民警的正当执法权益受到侵袭，袭警事件时有发生，根据中国新闻网2008年1月19日报道，据不完全统计，2007年全国公安机关受理侵害民警执法权益案件8214起。而2008年发生的“喀什袭警案”、“杨佳袭警案”、2009年的“桐城袭警夺枪案”、“邵阳暴力袭警案”等更是让我们震惊。公安民警成为和平时期最危险的职业之一。[2]当前公安派出所的警民关系，也处于比较敏感的

7、状态。一方面，民警深入社区走访开展工作难度加大，制约了社区警务做深、做细、做透。另一方面，群众对警察执法的公正性和水平持怀疑态度，对参与社会治安的热情大大降低，经常出现不支持、不配合，甚至阻碍执法的现象。民警们普遍反映:“在一线开展公安工作难度太大了,不要说在管理治安中难以驾驭管理对象,就是群众有时也会无缘无故地对警察冷嘲热讽,甚至挑衅、谩骂,工作之余实在是连警服都不愿意穿了。”[3]二、影响警民关系和谐的原因影响警民关系和谐的原因有很多，但13笔者认为，公安机关在派出所管理机制方面存在的缺陷，是

8、导致公安派出所警民关系紧张的内部原因。1、公安派出所职能定位不够准确我国公安派出所的职能经历了一个由户口管理为中心向以户口管理为基础，治安管理为中心的转变，进入20世纪90年代，我国公安派出所进行警务机制改革，“苏州会议”和“杭州会议”确定了公安派出所的管理、防范和服务职能。然而，很多地方把公安派出所定位为“多功能战斗实体”、“综合性战斗实体”，或者是“公安机关打击犯罪、维护治安、服务群众、保一方平安的综合性战斗实体”，这一定位看似明确，实际上很难实现。首先，将公安派出所定位为多功