湛江市坡头区土地利用总体规划(2010~2020年)(评审稿)(2)

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1、湛江市坡头区土地利用总体规划（2010~2020年）(评审稿)湛江市国土资源局广州地理研究所二O一O年八月IV目录前言1第一章规划总则2一、规划目的2二、规划依据2三、规划原则5四、规划任务5五、规划范围6六、规划期限6第二章规划背景7一、土地利用现状结构7二、土地利用特点8三、土地利用主要存在问题8四、土地利用面临的机遇和挑战9第三章区域定位与规划目标11一、区域定位11二、规划目标11第四章土地利用结构与布局调整13一、土地利用结构调整13二、土地利用布局16第五章耕地与基本农田保护18一、耕地保有量与基本农田18IV二、耕地占补平衡18三、耕地与基本农田保护的措施19第六章建设用地调控2

2、0一、建设用地空间管制20二、基础设施与重点项目安排22三、建设用地节约集约利用23第七章土地用途分区管制26一、基本农田保护区26二、一般农地区27三、城镇村建设用地区27四、独立工矿区28五、风景旅游用地区28六、生态环境安全控制区29七、林业用地区29第八章土地整治31一、农用地整理31二、建设用地整理31三、三旧改造32四、土地复垦32五、土地开发32六、围填海造地33第九章乡（镇）土地利用调控34IV一、总体要求34二、乡（镇）土地利用指引34三、乡（镇）土地利用调控指标36第十章近期规划37一、耕地保护37二、近期建设用地安排37三、近期土地整治37第十一章土地生态建设与环境保护3

3、9一、加强基础性生态用地保护39二、土地生态环境的保护措施40第十二章规划实施的保障措施42一、行政执法保障措施42二、经济保障措施42三、科技保障措施43四、公众参与和社会监督措施43附件文本附表附表1坡头区土地利用主要调控指标表44附表2坡头区土地利用结构调整表45附表3坡头区各镇（街道办）土地用途区面积表46附表4坡头区耕地保有量变化情况表47附表5坡头区重点建设项目用地规划表48IV附表6坡头区各镇（街道办）土地利用主要调控指标表49附表7坡头区各镇（街道办）基本农田调整分析表50附表8坡头区土地整治表51规划附图1、湛江市坡头区土地利用现状图2、湛江市坡头区土地利用总体规划图3、湛江

4、市坡头区建设用地管制分区图4、湛江市坡头区基本农田保护规划图5、湛江市坡头区土地整治规划图6、湛江市坡头区重点建设项目用地布局图IV前言湛江市坡头区位于雷州半岛东北部，地理坐标为东经110°23′~110°38′、北纬21°05′~21°27′，东北接吴川市，西与湛江市的霞山区、赤坎区和遂溪县隔海相望，南濒南海，北连廉江市，是湛江市辖下的四个县级区之一；全区辖官渡镇、龙头镇、坡头镇、乾塘镇、南三镇5个镇和南调街道办、麻斜街道办2个街道办事处。为了科学有效地保护和利用土地资源，贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》，认真执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，加强土地利用的宏观调控

5、和管理，优化土地利用结构和布局，协调各业用地矛盾，实现耕地总量动态平衡，保障经济社会可持续发展，湛江市坡头区人民政府在分析评价现行土地利用总体规划实施情况的基础上，对《湛江市坡头区土地利用总体规划（1997～2010年）》进行修编，编制《湛江市坡头区土地利用总体规划（2010～2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》以耕地保护为前提，以保障和促进经济社会科学发展为主线，围绕着土地节约集约利用和建设用地空间管制等内容，阐明规划期内坡头区的土地利用目标、任务和土地用途管制政策，对上级规划下达的各项土地利用调控指标进行分解落实，制定了具体的规划实施保障措施。1第一章规划总则一、规划目的为全面落实

6、科学发展观，加强土地管理，转变土地利用方式，规范湛江市坡头区土地利用，切实保护耕地特别是基本农田，优化土地利用布局，提高土地利用效率，保障和促进坡头区经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》和《广东省土地利用总体规划条例》等法律法规和技术标准，结合坡头区具体实际，编制本规划。二、规划依据（一）法律法规⑴《中华人民共和国土地管理法》，2004年；⑵《中华人民共和国土地管理法实施条例》，2004年；⑶《基本农田保护条例》，1998年；⑷《土地利用总体规划编制审查办法》（中华人民共和国国土资源部令第43号），2009年；⑸《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法办法〉》，1997年；⑹《广

7、东省土地利用总体规划条例》，2008年。（二）行政规章和规范性文件⑴52《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发〔2009〕51号）；⑵《国土资源部办公厅关于市县乡三级土地利用总体规划制图规范等三项推荐性行业标准的公告》（国土资发〔2009〕29号）；⑶《国土资源部关于加强市县乡级土地利用总体规划成果核查工作的通知》（国土资发〔2010〕8号）；⑷《广东省