石府发〔2014〕13号.doc

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1、石府发〔2014〕13号石山镇人民政府关于印发《石山镇2014年农村危房改造工作实施方案》的通知各村委会：经镇党委、政府研究同意，现将《石山镇2014年农村危房改造工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。附件：石山镇2014年农村危房改造工作实施方案石山镇人民政府2014年5月26日-14-附件：石山镇2014年农村危房改造工作方案为深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步改善我镇农村困难群众的住房条件，根据市、区农村危房改造工作部署，结合我镇实际，特制定本方案。一、指导思想以党的十八大精神和科学发展观为统领，以社会主义

2、新农村和国际旅游岛建设为总要求，以解决农村困难群众的基本居住安全问题为目标，坚持农户自愿为主、政府帮扶的方针，积极开展农村危房改造工作，切实改善我镇农村困难群众生活条件，推动农村基本住房安全保障制度建设。二、基本原则（一）坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造要从农村实际出发，实事求是，量力而行，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求，不搞脱离实际的形象工程。（二）坚持集约节约用地的原则。-14-要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村危房改造全过程，做到一户一宅、建新拆旧。新建的住房要符合乡村规划要求，先行安排

3、利用村内空闲地、闲置宅基地和旧宅基地进行建设。（三）坚持自愿自主的原则。农村困难户是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。（四）坚持公开、公平、公正的原则。要规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受群众监督。（五）坚持最贫困、最危险优先原则。不搞普惠制，确保把本地农业户籍中经济最困难、住房最危险作为危房改造对象确定的必要条件。三、组织保障（一）成立领导小组组长：陈元佳（镇委副书记、镇长）副组长：王金涛（副镇长）成员：梁开（镇纪委副书记）李易淞（镇财

4、政所所长）陈超级（镇民政办主任）王发祥（北铺村委会主任）王廷福（安仁村委会主任）吴清美（福安村委会主任）洪义乾（施茶村委会主任）-14-王一川（美岭村委会主任）王延安（岭西村委会主任）陈传林（和平村委会主任）王光浩（建新村委会主任）陈庆深（杨佳村委会主任）王梁忠（道育村委会主任）陈明恩（道堂村委会主任）领导小组下设办公室（下称镇农危办），办公室设在镇民政办，办公室主任由副镇长王金涛兼任，成员由镇、村危改信息员和镇危改技术人员组成。（二）各单位职责各职能部门要各司其职，各负其责，密切配合，做好政策衔接，把农村危房改造工作与新农村建设、

5、抗震安居、扶贫安居、农村贫困残疾人危房改造等工作结合起来，形成合力，共同完成今年危房改造工作任务。1．镇农危办：具体负责组织实施农村危房工作，包括：申报对象的审核、公告、实施、资金拨付等工作。2．镇民政办：负责做好补助对象中居住在危房中的低保户、贫困残疾户和其他农村贫困农户的认定。3．镇财务部门：制定资金管理制度，保障工作经费。4．镇纪检部门：负责对补助资金的管理使用、项目实施进展情况进行督查。-14-5．镇审计部门：负责对补助资金的管理使用情况进行审计监督。6.各村委会：对项目实施跟踪监督，配合做好鉴定、验收工作，按时间节点收集报

6、送农户档案材料。四、改造事项（一）改造任务我镇今年改造任务为200户，其中普通农房193户，绿色农房7户。（二）补助对象我镇农村危房改造补助对象重点是：居住在危房中的经民政部门认定的特困户、低保户、贫困残疾人户和一般困难户等；因历年洪灾房屋受水浸（淹）而产生地基沉降、结构损坏等问题的危房户。危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。1、补助对象的优先原则（1）优先安排居住在危房中的特困、低保及贫残户；（2）优先安排存在严重危险隐患房屋；（3）优先安排独生子女户、

7、两女户、纯女户等计划生育户。-14-（4）优先安排退伍军人（指在服现役期间患病，尚未达到评定残疾等级条件并有军队医院证明，从部队退伍的人员）、在乡退伍红军老战士。（5）其他规定优先安排的类别。2、不列入补助对象类别（1）属镇墟居委会及非农业户口的。（2）已享受过危房改造政策的农户；（3）新建房是为生活、生产需要的辅助性用房和伙房的（严禁用厨房、柴房、杂物间进行鉴定，一经查实，取消资格）；（4）异地建房，建好入住，但原危房还没有拆除的；（5）改造建房在政府已规划开发用地上的；（6）选址在基本农田、耕地、林地、其他等农用地建房的；（7）

8、子女住房充裕且有供养能力，但父母仍住在危房内的；（8）通过扶贫搬迁，新建房已经满足居住，但目前仍有家庭成员居住危房的；（9）已享受移民安置政策的回流移民；（10）其他规定不得享受危房改造补贴的类别。（三）建设标准-14-农村危房改造要