杭政〔2016〕109号.doc

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1、杭政〔2016〕109号上杭县人民政府关于印发上杭县加大培育商贸流通业限上规上法人企业实施方案的通知各乡（镇）人民政府，县直有关单位：现将《上杭县加大培育商贸流通业限上规上法人企业实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。上杭县人民政府2016年10月9日—１４—上杭县加大培育商贸流通业限上规上法人企业实施方案为激励我县商贸流通批发业、零售业、住宿业、餐饮业及营利性服务业培育发展限额以上、规模以上企业的积极性，补第三产业发展短板，促进商贸流通业转变发展方式，培育增长主体、壮大经济总量、提升发展水平，根据县委、

2、县政府促进我县第三产业（服务业）发展的战略要求，结合我县实际，现提出如下实施方案：一、总体思路坚持以科学发展观为指导，以企业为主体，以市场为导向，转变经济发展方式，强化政府优质服务和政策配套推动，积极扶持商贸流通企业成长壮大，继续促进和催生一批具有发展活力、增长潜力、竞争实力的商贸流通业成长型企业和龙头骨干企业，全面提升商贸流通业经济整体素质和发展后劲，努力实现又好又快发展。二、目标任务通过实施培育商贸流通业限上规上法人企业方案，发展壮大限额以上商贸企业及规模以上服务业，壮大服务业经济总量；整合住宿餐饮业

3、资源，推动餐饮业个体工商户转登记法人企业，力争社会消费品零售总额有较大增长，特别是住宿餐饮业营业额增长高于全市平均水平。—１４—到2016年底，我县净增限额以上法人企业44家以上（批发企业年销售收入2000万元以上、零售企业年销售收入500万元以上、住宿企业和餐饮企业年销售收入200万元以上）、净增企业入驻“正统网”44家以上的培育任务，目标任务将按一类、二类、三类乡镇（3、2、1个）的要求分解落实到各乡镇，限上餐饮企业完成5家（详见附件1）。为保证餐饮业平稳增长和可持续发展，每年需完成一定数量的餐饮限上

4、法人企业的培育任务，2016年全县需完成5家；2017年上半年、下半年全县各需完成5家，合计10家（详见附件2）。各乡镇食堂可与当地实力较雄厚的餐饮个体户合作，设立法人企业，其中2016年需完成2家乡镇食堂设立的餐饮法人企业。2017年完成规模以上服务业企业（从业人员在50人及以上或全年营业收入达到1000万元及以上<其中：1.居民服务、修理和其它服务业；2.文化、体育和娱乐业，年营业收入500万元以上>的服务业法人单位）7家培育任务，其中汽车维修类3家、文印类1家、广告传媒类3家（详见附件2）。三、政策

5、措施（一）落实新开业达标法人入库。—１４—加大对新开业能达到限上规上法人企业的跟踪力度，及时将其纳入统计。各乡镇人民政府、县统计局、商务局要与市场监管局密切配合。县市场监管局于每月25日前将新注册登记的商贸企业名单反馈给县统计局和商务局，县统计局会同商务局对申报条件进行初审，符合申报条件的按照属地管理原则反馈给乡镇，乡镇对新开业的商贸企业及时跟踪了解，对正常营业三个月以上达到限上标准的新开业企业及时到县统计局进行入库申报，县统计局及时进行入库审核将其纳入限上贸易企业统计。县商务局定期按照县市场监管局反馈名

6、单，对乡镇新开业达标法人入库情况进行跟踪核实，确保每家符合条件的新开业达标法人企业顺利入库。各乡镇加强对2015年度入驻“正统网”电子商务企业的跟踪服务，符合限上企业入库条件的也要及时进行申报，将其纳入限上贸易企业统计。（二）开展个体户转登记法人企业或限上产业活动单位升级法人企业。各乡镇人民政府按照属地管理原则，要加强限下及不在库限上个体工商户（附件3中所列限上个体户属于在库个体户）的联系沟通，县市场监管局、统计局、商务局等部门要密切配合，积极创造环境条件，鼓励支持规模较大、有发展潜力和条件具备的限下及不

7、在库限上个体户转登记法人企业或者限上产业活动单位升级为法人企业。为实现该统则统、应统则统，财政性资金使用要发挥导向性作用并在统计中体现出来，建议各乡镇人民政府、县直各单位财政性在杭的日常支出（主要涵盖五个方面：一是公务接待费用，含乡镇食堂餐饮接待；二是日常办公用品采购费用；三是公务用车、租赁、维护维修；四是文件材料打印复印；五是广告宣传、商务活动等费用支出—１４—）到在杭限上规上法人企业及限上个体户进行消费（详见附件3），限上规上企业分类培育工作结束后，县促进第三产业发展领导小组办公室每半年发文公布指导性

8、定点消费目录一次。以上所述限上规上法人企业培育工作按照行业管理原则，由行业主管部门牵头负责推进（具体分工详见附件2）。（三）跟踪限下成长为限上法人。各乡镇人民政府、国家统计局上杭调查队、商务局要密切配合，对现有的限下商贸企业进行摸排跟踪了解，对预计当年由限下成长为限上标准的法人企业，要及时与企业沟通，在年度申报时进行申报，将其纳入限上贸易企业统计。（四）强化要素保障一是优化服务质量。各乡镇人民政府、县直各有关部门要强化服务意识