晋政办〔2016〕135号.doc

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1、晋政办〔2016〕135号晋江市人民政府办公室关于印发晋江市推进“十三五”城乡社区居家养老服务发展实施方案的通知各镇人民政府、街道办事处，市有关单位：现将《晋江市推进“十三五”城乡社区居家养老服务发展实施方案》印发给你们，请认真组织实施。晋江市人民政府办公室2016年9月9日（此件主动公开）-12-晋江市推进“十三五”城乡社区居家养老服务发展实施方案为促进我市居家养老服务发展，解决居家养老市场需求日益旺盛与供给能力明显不足的突出矛盾，补齐居家养老在养老服务业中的“短板”，力争变“短板为样板”。根据省政府办公厅《“十三五”社区居家养老服务补短板实施方案》（闽政办

2、〔2016〕125号）、《关于加快推进城乡社区居家养老专业化服务的通知》（闽政办〔2016〕126号）等文件精神，结合晋江实际，制定本实施方案。一、总体思路围绕满足晋江市居家老年人多样化、多层次、个性化的养老服务需求，坚持“政府指导、政策扶持、社会参与、市场运作”的原则，通过健全政策体系，统筹城乡发展，加快设施建设，提升服务质量，增加有效供给，扩大消费需求，大力推动建立集老年活动中心、居家养老服务站和农村幸福院（敬老院）“三位一体”的社区养老模式，强化居家养老的基础地位，在全市构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的普惠型、立体式、多元化的养老服务体系，积极

3、适应“9073”养老服务格局，使其成为我市惠民生、扩就业、调结构、促消费的一项重要工作。二、发展目标2017年目标。建立全市养老服务综合信息平台；-12-每千名老年人拥有养老床位32张以上；全市70%以上的村（社区）建立居家养老服务场所；建成村级幸福院（敬老院）40所；将特殊困难老年人全部纳入居家养老政府购买服务范围；全市纳入政府购买服务的60周岁及以上老年人全部建立健康管理档案，城乡社区逐步建立适合老年人的康复场所，基层医疗卫生机构逐步开展为居家老年人提供预约上门服务，并开设老年人绿色通道。2018年目标。每千名老年人拥有养老床位33张以上；全市75%以上的

4、村（社区）建立居家养老服务场所；建成村级幸福院（敬老院）60所；引进或培育若干个居家养老专业服务组织落地服务；每个镇街至少建立一个示范性居家养老服务站（中心）、幸福院（敬老院、日间照料中心）；全市40%的村（社区）居家养老服务站、幸福院（敬老院、日间照料中心）对接一个专业化养老服务组织；全市60周岁及以上老年人健康管理率达到40%以上，40%的城乡社区建立适合老年人的康复场所，基层医疗卫生机构为40%以上的居家老年人提供预约上门服务，50%的医疗机构开设老年人绿色通道。-12-2020年目标。每千名老年人拥有养老床位36张以上；全市90%以上的村（社区）建立居

5、家养老服务场所；建成村级幸福院（敬老院）80所；建立一批示范性居家养老服务站（中心）、幸福院（敬老院、日间照料中心）；每个村（社区）居家养老服务站、幸福院（敬老院、日间照料中心）对接1个专业化养老服务组织；全市60周岁及以上老年人健康管理率达到70%，60%的城乡社区有适合老年人的康复场所，基层医疗卫生机构为70%以上的居家老年人提供预约上门服务，所有医疗机构开设老年人绿色通道。三、重点任务（一）构建一个平台。一是按照政府主导与社会力量参与相结合的原则，依托市社会福利中心建立全市养老服务综合信息平台，并申请设立“12349”全国养老服务短号。二是支持鼓励企业和

6、机构运用移动互联网、云计算、大数据、物联网等技术手段与养老服务深度融合，构建覆盖全市的居家养老信息网络、居家养老紧急救援和呼叫系统、养老需求服务评估系统、在线支付结算系统等，并逐步与政府相关公共服务平台对接，形成“团队投入、政府扶持、市场运作”良性竞争机制。三是通过市场化、社会化运营方式，有效整合社区卫生服务站、家政服务中心、居家养老服务中心（站）、老年协会等各类服务资源，推广应用远程无线健康监控、远程保健护理、紧急救助等现代化信息技术，在社区建立居家养老综合信息分平台，在家庭安装健康、感应检测等智能终端，打通居家养老服务的“最后一公里”，为居家老年人提供紧急

7、呼叫、家政预约、健康咨询、康复护理、人文关怀、物品代购、服务缴费、线上线下（O2O）等服务。牵头单位：民政局责任单位：老干局、公安局、财政局、卫计局、经信局、电信公司，各镇人民政府、街道办事处（二）强化两个统筹1．-12-统筹城乡养老服务发展。推进完善城乡养老服务设施网络。加强村（社区）养老服务设施建设，推动城乡养老服务协调发展，力争改造一批，配建一批，示范一批，满足老年人就近养老服务需求。按照《福建省城乡养老服务设施规划及配置导则（试行）》、《晋江市社区居家养老服务站建设标准（试行）》、《晋江市村（社区）居家养老服务站星级评定实施方案（试行）》等文件要求，对

8、社区养老服务设施进行网格化布局、标准化