教办政法〔2017〕604号.doc

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1、河南省教育厅教办政法〔2017〕604号河南省教育厅办公室关于印发河南省政府法制办陈红瑜主任王海云副主任在全省推进服务型行政执法建设研讨班上的讲话的通知各省辖市、直管县（市）教育局：为落实《河南省法治政府建设领导小组关于印发河南省2017年度法治政府建设工作安排的通知》（豫法政〔2017〕1号）关于服务型行政执法建设“服务指导年”—31—要求，强化学习交流，推进理论与实践创新，提升服务指导能力和水平，2017年7月20日，省法治政府建设领导小组办公室在巩义举办了全省推进服务型行政执法建设研讨班。研讨班上，省政府法制办公室主任陈红瑜、副主任王海云分别总结了5年来我省推进

2、服务型行政执法建设取得的成效和工作亮点，分析了存在的困难和问题，对如何将服务型行政执法建设进一步引向深入提出了明确要求。现将省政府法制办公室陈红瑜主任、王海云副主任的讲话印发给你们，请结合教育系统工作实际，抓好贯彻落实。附件：1.陈红瑜讲话：肯定成绩坚定信心将服务型行政执法建设不断引向深入2.王海云讲话：放大亮点正视痛点打造新闪光点2017年9月4日—31—附件1肯定成绩坚定信心将服务型行政执法建设不断引向深入省政府法制办公室党组书记、主任陈红瑜（2017年7月）同志们：按照年度工作安排，今天我们在这里举行全省推进服务型行政执法建设研讨班。研讨班将围绕“总结经验、共商

3、良策、提升水平”主题，总结近5年的工作经验，商讨加强服务指导的方式方法，谋划下步工作，推选服务型行政执法典型经验和典型案例，结合近年来我省开展服务型行政执法实践，我就如何将服务型行政执法建设不断引向深入，谈几点意见。一、充分肯定服务型行政执法建设的成效—31—服务型行政执法是河南首创，作为一种新型执法理念和新型执法模式，在省委省政府和各级党委政府的高度重视和大力支持下，我们已经持续推进了5年。说实话，能有今天的成就和局面，很不容易。可能许多同志，在当初都认为这只是一句口号，或者是一项阶段性工作，发一两个文件要求要求或者走一段时间形式就结束了。让许多人想不到的是，5年来

4、，全省上下认识一致、共同努力、边探索边推进，把服务型行政执法由红头文件变成执法实践，由创新型提法变成重要抓手，并且抓得很紧很细很实，抓出了成效。因此，我们有必要进一步认真总结，客观评价取得的成绩，分析存在问题，继续开拓创新，把服务型行政执法建设引向深入。认真总结近年来的实践，我认为可以从以下几个方面认识和看待服务型行政执法。（一）执法理念持续深化。—31—推进服务型行政执法建设的过程，也是服务型行政执法理念由模糊到清晰，内容载体由单一到逐步完善的过程。大概经历了这么三个阶段：第一阶段，统一认识。省政府提出推进服务型行政执法建设之初，有不少人提出质疑，认为执法是刚性的，

5、和服务是矛盾、二者互不相容，难以操作；有人认为这一提法太空洞、有点虚，和执法现实不好结合，无从抓起。随着宣传力度的加大、工作措施的细化和整体工作的扎实推进，大家慢慢认识到服务型行政执法这一提法不是拍脑门拍出来的，而是经过深思熟虑为解决现实执法实践中存在的诸多实际问题，形成的有针对性的创新举措；推进服务型行政执法不是要减弱执法力度、降低执法标准，而是要用更现代、更文明、更高效、更接地气的方法开展执法活动，实现执法目的，维护法律权威；落实服务型行政执法理念，不是要执法机关、执法人员脱离执法职责另外去搞服务，而是将服务理念融入执法实践，通过改进执法方式，把法律法规中关于行政

6、执法服务经济社会发展、服务人民群众的要求付诸实施，寓服务于执法过程中,在执法中体现服务,在服务中实施管理，实现管理、执法和服务“三位一体”、有机统一。第二阶段，全面推开。服务型行政执法理念的推广是一个循序渐进的过程。全省按照“一年提思路、两年打基础、三年上水平”的要求，在工作措施上注重学习培训，强化问题导向，加强实践检验，达到重塑执法理念的目的；在工作内容上以严格规范执法为基础，以转变执法方式为路径，以完善服务体系为平台，以加强队伍建设为支撑，形成比较完备的内容体系；在工作引领上把关系群众切身利益的重点领域作为突破口，重点推进，取得经验典型引路，再渐次展开；在工作布局

7、上结合实际坚持一年一个主题，突出年度特色，压茬进行，持续发力，整体推进；在工作保障上强化督促指导，狠抓落实，确保每一步工作不虚、不空，扎扎实实。经过各地各部门不懈努力，服务型行政执法建设逐步打开局面。第三阶段，充实提高。各地各部门结合自身执法实践不断创新思路，不断改进服务体系和执法方式，通过召开观摩会现场会、持续培育示范点、组织指导督导、宣传培训等活动，使服务型行政执法理念不断深入人心，服务型行政执法内容不断充实完善，服务型行政执法模式呈现出勃勃生机。（二）执法要求深入落实。—31—在服务型行政执法推进过程中，全省将严格规范公正文明执法这一行政执法总