平湖市老龄事业发展“十三五”规划.doc

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1、平湖市老龄事业发展“十三五”规划 为积极应对人口老龄化，加快我市老龄事业发展，推进老龄社会治理体系和治理能力的现代化，根据《平湖市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》总体要求，结合我市人口老龄化快速发展的实际，制定本规划。一、发展背景“十三五”时期，我市人口老龄化程度将不断加剧，在推进新型城镇化发展战略、经济发展进入新常态和建设服务型政府等时代背景下，在落实共享发展理念要求下，我市老龄事业发展将面临新的要求和挑战，也迎来更好的发展机遇。（一）“十二五”时期老龄事业的工作回顾。“十二五”时期，我市全面贯彻实施《平湖市老龄事业发展“十二五”规划》，不断推进全市老龄

2、事业发展，老龄事业取得显著成绩。1.养老保障体系逐步健全。“十二五”时期，我市养老保障体系逐步健全，职工基本养老保险、城乡居民养老保险、被征地人员基本生活保障和基本生活补助等基本实现了人员全覆盖，保障水平不断提高。2015年底，全市参加职工基本养老保险和城乡居民社会养老保险人数分别达到32.19万人和11.46万人，其中11.54万名被征地农民纳入社会保障范围。集中供养农村“-22-五保”和城镇“三无”人员366人，供养标准不低于全市上年度农民人均纯收入的60%。对60周岁以上无基本社会养老保障的城乡老年人实行养老基本生活补助。2.医疗保障水平逐步提高。“十二五”

3、时期，职工基本医疗保险与城乡居民基本医疗保险得到有力推进，老年人医疗保障水平有效提高。2015年底，全市参加职工基本医疗保险31.33万人，城乡居民基本医疗保险参保人数达21.65万人，参保老年人实际住院补偿率57.76%、实际门诊补偿率33.55%。3.老年服务体系不断完善。“十二五”时期，居家养老服务、社区为老服务和机构养老服务网络建设得到加强。2015年底，全市建立居家养老服务照料中心133个，其中3A级以上51个；2110位困难老人享受居家养老政府购买服务补贴，565位老年人安装 “一键通”紧急呼救系统，145位老年人安装智能定位手机，城乡社区居民养老服务

4、网络进一步完善。建立社区助老志愿者组织145个，成员1595人。全市有各类养老机构12家，拥有床位数2019张、占老年人口数的1.83%，入住老人1205人、入住率59.53%。4.老年人精神生活更加丰富。“十二五”时期，我市老年文化教育体育事业蓬勃发展，老年人精神文体生活不断丰富。2015年底，全市拥有各类老年文艺团体136个，各类老年活动中心（室）156个，建筑总面积39601平方米。每年举办一届庆祝“老人节”-22-暨老年文化艺术周活动，并以此为载体，推进基层老年文化活动的开展。成立民非单位市老年电视大学，实现实体化办学，有老年电大教学点（班）155个，老年

5、电大在校学员17600人，老年大学1所，在校学员1204人。全市老年体育协会146个，会员66234人?夏晏逵哦?130个，市镇村三级老年体育组织实现全覆盖。5.敬老助老社会氛围日益浓厚。“十二五”时期，我市将敬老、养老、助老教育纳入文明社区、文明村镇、文明家庭创建范畴，积极开展各类社会扶老助老活动，精心组织全省老龄工作示范县（市、区）、“敬老文明号”三级联建和敬老好媳妇等评选活动，广泛树立尊老敬老典型，不断加强媒体宣传引导，较好营造了尊老敬老助老社会氛围，我市被评为省级老龄工作示范市。“十二五”主要指标完成情况指标名称2010年2015年1.职工基本养老保险

6、参保人数（万人）24.0732.192.城乡居民养老保险参保人数（万人）15.9811.463.被征地农民基本生活保障（万人）8.0711.544.职工基本医疗保险参保人数（万人）22.2731.335.城乡居民基本医疗保险参加人数（万人）28.7521.656.社区卫生服务中心覆盖率（%）100%100%7.文化活动设施建设普及率（%）100%100%-22-8.老年法宣传普及率（%）98%98%9.老年人参加教育比例（%）12.85%17.55%10.老年体育人口比例（%）67.70%78%11.养老机构床位数占老年人口比例（%）1.66%1.83%（二）“十

7、三五”时期人口老龄化的严峻形势。平湖市的老龄化程度超出了嘉兴市的平均水平，截止2015年底，全市60周岁以上老年人口达11.06万人,占户籍总人口25.40%。“十三五”期间，我市人口老龄化将仍处于快速增长期，老龄化程度还在不断加重，但增速有所放缓，预计到2020年，全市老年人口将达到13.08万人，老龄化率达到30%左右。“十三五”-22-时期，随着老年人口结构的变化，老年人需求呈现多元化、多层次的特点，全市老龄事业和老龄工作相对滞后的矛盾日益突出，我市老龄事业发展将面临更加艰巨的任务，主要表现在：一是快速增长的老年人口使社会保障面临更大压力，尤其进入新常态时期

8、经济下行背