金堂老龄事业发展十三五规划

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1、金堂县老龄事业发展“十三五”规划（征求意见稿）第一章规划背景第一节“十二五”时期老龄事业发展取得了新成效第二节“十三五”时期老龄事业发展面临的新形势第二章指导思想、基本原则和发展目标第一节指导思想第二节基本原则第三节发展目标第三章主要任务第一节建立健全重大老龄政策制度第二节提升老年人生活保障水平第三节健全老年人健康支持体系第四节健全养老服务体系第五节发展壮大老龄产业第六节丰富老年人精神文化生活第七节扩大老年人社会参与第八节推进老年宜居环境建设第九节保障老年人合法权益第十节改善老龄事业发展支撑条件—25—第四章保障措施第一节加强组

2、织领导第二节完善投入机制第三节强化人才支撑第四节加强督促检查—25—金堂县老龄事业发展“十三五”规划为积极应对人口老龄化，以实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”为目标，提升老人的获得感和幸福感，推进我县老龄事业全面协调可持续发展，实现党的十九大对老龄工作提出的构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，加快老龄事业和产业发展的工作要求。根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《成都市养老服务促进条例》、《成都市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及全国老龄办、四川省老龄办、成都市老龄委组织编制的老龄事业发展

3、“十三五”规划的基本框架和目标体系，结合我县老龄工作实际，制定本规划。第一章规划背景第一节“十二五”时期老龄事业发展取得的新成效“十二五”—25—时期，县委、县政府高度重视老龄事业发展，整体呈现全面、快速发展态势，老龄事业发展跃上了新台阶。《老年人权益保障法》得以深入贯彻实施，有关老年人生活保障、医疗服务、养老服务、文化体育、权益维护、老年优待等方面的政策措施陆续出台；基本养老、医疗保障覆盖面不断扩大，保障水平逐年提高；社会养老服务体系建设快速推进，养老服务的供给水平明显提升；老年人居住生活环境进一步改善，社会参与条件不断优化；

4、老年文化、体育、教育事业快速发展，基层老年协会等老年群众组织建设成绩斐然；老年社会优待水平进一步提高，尊老敬老助老社会氛围日益浓厚，老年人的获得感和幸福感明显增强。“十二五”时期，我县进一步提高了养老保险待遇水平，城乡居民和城镇职工退休人员平均每人每月领取养老金分别比2010年增长126%和149％。农村“五保”对象最低供养标准比2010年增长290％（散居）和117%（集中供养）；城乡低保老年人平均每人每月补差分别较2010年增长23.3％和57.2%。建立了适合老年病症特点的门诊特殊疾病和家庭病床制度，完善了农村医疗门诊救助

5、、医前救助和一次性临时救助制度，城乡居民基本医疗保险财政补助标准显著提高，老年医疗保险体系进一步健全。率先在全省范围内开展养老机构“公建民营”试点并取得成功，探索创新了“一中心、多站点、重巡访”的农村居家养老服务新模式，建成各类养老机构13所、床位4190张，实现每千名老人拥有养老床位数30张，高于全国平均水平，建成城乡社区日间照料中心110个，养老服务规范化建设成效明显，基本形成以居家养为基础、社区为支撑、机构为补充的多元化养老服务体系。建成了城乡一体的老年人法律援助网络，老年人权益保障进一步加强。老年人优待水平显著提升，优待

6、范围进一步拓宽，全县高龄津贴标准实现统一，80-89周岁、90-99周岁、100周岁及以上的津贴标准提升至每人每月50元、200元和500元。“—25—十二五”期末，全县所有社区和行政村的体育健身设施覆盖率达到100%，建成四川省A级和C级老年大学各1所，老年人社会参与渠道不断拓展，精神文化生活日益丰富，尊老敬老社会氛围良好。第二节“十三五”时期老龄事业发展面临的新形势人口老龄化程度不断加剧对老龄事业发展带来巨大挑战。到2015年底，全县户籍人口89.3万人，其中60岁以上老年人口17.5万人，占户籍总人口的19.6%；80岁以

7、上老年人口20813人，占老年人总数的12%，占户籍总人口的2.3%。预计到2020年末，全县户籍人口将达到92万，其中60岁以上老年人口23.9万，老年人占户籍人口比例将增至25.9%，高龄、失能老年人数量持续增加，老年人的养老观念、消费观念应进一步引导，养老保障、养老服务、医疗卫生、老年教育、老年优待、老年维权等方面的任务更加繁重。老龄工作体制不健全，基层基础比较薄弱，城乡老龄事业发展不平衡，城市空巢老人和农村留守老人养老问题日益突出，老龄事业改革发展面临许多新情况、新问题。—25—老龄事业面临较好的发展机遇。一方面，党中央

8、、国务院就积极应对人口老龄化、发展老龄事业做出了系列重大决策部署，全社会对老龄事业发展关注度和参与度也日益高涨，为我县老龄事业发展带来了重大的发展机遇；另一方面，我县在富美金堂建设中，县委、县政府对经济社会发展，尤其是城市民生和城市治理等方面的有力举措，为我县老