小榄人才工作亮点--.doc

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1、小榄人才工作亮点——小榄：“积分制”——为外来人才子女教育带来福音外来务工人员子女教育问题，举国关注。敢为人先的小榄镇在这方面率先迈出了坚实的一步。小榄镇在学习借鉴国外和港澳地区成功经验的基础上，从2007年开始探索“积分制”管理模式，按照择优录取、统筹安排的原则，为优秀外来务工人员子女入读公办小学开通方便之门，以吸引技术型、技能型人才在小榄镇创业、就业，加快产业结构优化升级，促进社会和谐。小榄镇积分入学制度的出台背景主要基于以下几方面的考虑:一是外来务工人员普遍希望子女入读公办学校。小榄镇外来务工人员相对比较稳

2、定，其子女大多就读于镇内的民办学校，非常希望能入读镇内优质廉价的公办学校。二是小榄镇公办中小学有部分空余学位。小榄镇已全面推行从幼儿园到高中的15年基础教育，随着户籍人口入学高峰期过去，公办中小学有部分空余的学位，为实施积分入读公办学校提供了基础。三是促进产业结构和人口结构“双优化”的需要。实施积分入学，让更多的外来务工人员5子女接受优质教育，有利于引进、留住高素质的人才和引导外来建设者自我增值，为产业优化升级提供人才支持。四是建立阳光公平的外来务工人员子女入读公办学校机制。过去，农村小学是由社区出资办学，各社区

3、都会根据辖区内企业规模、贡献度以及所属学校的学位情况，制定接受外来务工人员子女入学的“土政策”，一般外来人员子女入读公办学校的难度比较大。而实施“积分制”，则可以为全镇有需要的外来务工人员提供公开公平的“竞争”环境。五是发挥积极的导向作用。通过相关积分项目的设定，引导外来务工人员遵纪守法，积极参加志愿服务，不断提升提高自身文化素质和职业技能水平。小榄目前“积分制”的基本条件是：父母双方或一方在小榄工作的外来建设者合法生育的子女，且年龄在6至7周岁，身体健康,且尚未入读小学，都可以申请参加积分，在达到规定积分的前提

4、下按分数高低择优录取。该办法以公开、清晰、可追求的方式，给许多外来务工人员家庭带来了希望和努力的方向，同时又兼顾到了流动人口融入小榄的未来需要，更给共和国明天的主人铺就了一条极好的跑道。2007年最先出台的《小榄镇外来务工人员子女入读公办小学一年级积分方案》，从文化程度、技术职称（职业资格）等10个方面的内容进行统计积分，按分值高低排序，择优录取其子女进入公办学校，享受优质教育和优惠收费。方案中，“技术职称及国家职业资格”一项的总积分为305分（父母双方可同时积分），具体又细分为三个不同层级：一是具有高级职称（高

5、级工程师）或国家职业资格三级以上（含三级），15分/人；二是具有中级职称（工程师）或国家职业资格四级（或特殊人才和能工巧匠），10分/人；三是具有初级职称（技术员、助理工程师）或国家职业资格五级，5分/人。2007年，小榄镇选择了两所公办小学作为试点，当年共有200名外来务工人员子女通过积分入读一年级。从2008年起，小榄镇对积分方案逐年进行完善、细化、优化，逐步增加了“参加各类专业培训或继续教育课程”以及“参加职工素质教育培训”等积分项目，以促使外来建设者通过各种努力，提前为子女入读公办小学作好积分准备，并实现

6、自我素质提升。2012年的积分方案，将“专业技术职称及国家职业资格”细分为五个层级：具有专业技术资格中级职称（工程师）以上（含中级）,14分/人；具有专业技术资格初级职称（技术员、助理工程师），10分/人；具有国家职业资格高级以上（含高级）或事业单位工勤技术工岗位三级以上（含三级），10分/人；具有国家职业资格中级或事业单位工勤技术工岗位四级,8分/人；具有国家职业资格初级或事业单位工勤技术工岗位五级，5分/人。自2007年实施“积分制”以来，小榄镇逐年增加了面向优秀外来务工人员子女招生的公办学校，2007年开放

7、两所公办小学、招收200人；2008年开放15所公办小学，招收6605人；2009年又扩展到公办初中一年级，当年分别招收小学一年级和初中一年级新生698人和615人；2010年分别为750人和550人；2011年分别为920和550人；2012年分别为850人和550人；连续六年共计招收6343人。就经费投入来说，如果以目前中小学人均6000元/年的培养成本估算，2012年小榄镇财政要拿出3800多万元来为这些外来务工人员的子女教育买单；而且，在以后一个时期，还将会以一定的比例逐年递增。小榄镇借助“积分制”杠杆，

8、将优秀的外来务工人员子女作为首批受惠群体，在破解外来务工人员子女入学难题的同时，也为小榄镇产业发展留住了不少建设人才。据了解，通过“积分制”入读公办学校的孩子家长，除极个别特殊情况外，很少有人离开小榄镇。即便是在近几年全球金融危机的环境下，小榄镇的人力资源稳定率依然保持在高位。同时“积分制”管理具有鲜明的导向性，促使外来务工人员对照积分项目及分值，有针对性地提高自身整体素