光政〔2015〕32号.doc

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1、光政〔2015〕32号光山县人民政府关于建立安全生产网格化监管体系的意见（试行）各乡镇人民政府、办事处，官渡河产业集聚区，净居寺名胜管理区，商务中心区，县政府有关部门：为完善安全管理机制和框架，建立横向到边、纵向到底的安全管理网络，促进属地管理责任、部门监管责任和企业安全生产主体责任落实到位，结合我县实际，制定本意见。一、指导思想和工作目标指导思想：—13—深入贯彻落实安全发展理念，进一步强化安全“红线”意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《河

2、南省安全生产条例》、《中共河南省委河南省人民政府关于加强安全生产工作的意见》（豫发〔2014〕23号）规定和国家安全监管总局关于安全生产责任体系“五级五覆盖”要求，进一步完善安全生产监管体制、机制，建立“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督、网格管理、信息共享”的安全生产工作格局，努力推动我县经济社会又好又快发展。工作目标：将我县的安全生产监督管理责任按照属地、行业、企业，划分若干个责任区，明确安全管理责任和工作内容，做到定级、定人、定岗、定责，构建“责任全覆盖、监管无盲区”的网格化、单元式安全生产监管责任体系，有效预防和减少安全生产事故发生。2015年12月31日前，一级、二

3、级监管网格建成率要达到100%，三级监管网格建成率要达到60%，四级监管网格建成率要达到50%；2016年6月底前，全面完成四级网格化监管体系建设任务。二、安全生产管理网格划分实施安全生产网格化监管模式，即：各责任单位按照各自的职责范围，将安全生产责任作内部分解，并按一定区域划分若干个安全监管责任区，落实责任人，明确工作职责，全面负责责任区的安全生产工作，从而建立高密度、精细化、网格化安全生产监管和责任体系。按照这个监管模式，在我县建立“四—13—级安全生产监管网格”：“一级网格”：即县政府，县安委会，有关部门组成的立体式网格化监管体系（中心网格）。二级网格”：即乡镇、街区组成的立体式网格

4、化监管体系（基本网格）。“三级网格”：即村、社区组成的立体式网格化监管体系（微网格）。“四级网格”：全县所有生产经营单位为四级网格（终端网格）。三、建立网格化管理的工作任务和内容（一）一级网格工作任务和内容按照属地管理的原则，制定全县《网格化安全管理方案》和《网格监管图》，以乡镇、街区为基本单位，划分并建立安全生产监管网格。1.县政府。县长是安全生产第一责任人，对全县的安全生产工作全面负责；县政府各位领导按照“一岗双责”要求，切实承担并落实分管范围内的安全生产责任，督促分管的各部门认真落实安全生产职责。2.县安委会。监督、指导、协调各乡镇政府、街区和有关部门网格化管理履职情况，负责全县—1

5、3—安全生产网格化监管实施工作的组织协调、检查督导和考核考评工作；制定综合监管计划，确保日常监管到位。县安委会办公室具体承担县安全生产委员会日常工作。3.有关部门。有关部门要按照“三定”职责规定和有权必有责的要求，落实“管业务必须管安全”职责，把责任具体细化到部门内设机构和直属单位，落实到每一个工作岗位，形成一个完整的责任链条。同时，按照本行业、本系统安全监管职责，督促乡镇、街区做好安全监管工作。（1）制定本部门《网格化安全管理方案》和《网格监管图》，以乡镇、街区为基本单位，划分并建立安全监管网格。（2）按职责分工，每个监管网格明确1名分管领导和1—2名安全监管责任人，负责监管网格内的日常

6、监督检查和信息汇总上报工作，通过执法检查、专项治理、隐患排查、宣传教育等措施，督促各乡镇、街区认真履行安全生产职责以及生产经营单位落实安全生产主体责任。（3）组织开展监管网格内生产经营单位摸底统计，建立生产经营单位统计台账，摸清底数，全面掌握分管范围生产经营单位的安全生产状况。（4）明确各监管网格内重点监管单位，制定重点监管单位名单，建立重点监管单位档案，每月组织开展1次对重点监管单位的安全生产检查，每季度组织开展1次监管网格内除重点监管单位外其余单位的安全生产巡查。—13—（5）建立本部门（领域）重大危险源、重大隐患监管档案，并按规定落实监管措施。（二）二级网格工作任务和内容各乡镇（街区

7、）在县政府指导下开展安全生产网格化监管工作。同时，要把责任具体细化到各部门，落实到每一个工作岗位，形成一个完整的责任链条，切实履行好属地安全生产监管职责。1.制定本辖区《网格化安全管理方案》和《网格监管图》，以行政村（社区）为基本单位划分安全生产网格，建立安全管理责任区。2.每个责任区明确1名包村领导和1名包村站（所）长，负责监管网格内的日常监督检查和信息汇总上报工作，通过执法检查、专项治理、隐患排查、宣传教育等措施，督