影响人口分布的因素

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1、.异地扶贫搬迁与文化适应———以云南省永仁县异地扶贫搬迁移民为例2012-05-28

2、作者：杨甫旺

3、来源：《贵州民族研究》2008年第6期

4、【打印】【关闭】异地扶贫搬迁是解决山区贫困人口的治本之策。边远山区贫困地区气候高寒，灾害频繁，交通不便，生态恶化，基本丧失了生存条件。解决这些问题，不仅需要巨额资金投入，而且还要以牺牲生态环境为代价，得不偿失。异地搬迁扶贫是改善区域经济发展环境，实现人口再分布，实施可持续发展的重大举措。然而，这些异地搬迁的移民，怎么去适应新的生活环境和生活方式，这都是值得研究的重大课题。 文化是一个民族对周围自然环境和社会环境的适应性方式。异地扶贫搬迁移民

5、，面临着的是全新的生存环境，其传统文化必然随着迁移发生变化，对其自身和迁入地都将产生深刻的影响和冲击 。由于生存空间环境（人文的、自然的）的变化，移民原有的传统文化所赖以延续、传承的环境基础已经丧失，在新的环境中，移民及其文化必须要适应它，以求得 生存和发展，即异地搬迁扶贫中常说的“搬得出，留得住，能致富。”本文以云南省楚雄州永仁县异地搬迁扶贫为例，探讨山区少数民族因丧失生存条件而搬迁后所面临的“文化适应”。页. 一、永仁县异地扶贫搬迁情况永仁县位于云南省楚雄彝族自治州北部，地处滇川要冲，自古为滇中北部门户 。1924年单独设县治，上世纪六七十年代两次较大的行政区划变动，将4个

6、自然条件较好的乡镇划归四川省攀枝花市，使永仁县成为楚雄州内彝族人口比例最大的山区县。 永仁属内陆高原地，群山逶迤，山高谷深,地形破碎,山地占96%,丘陵坝子、水田仅占4%。全县平均海拔在1530～1760米之间,年平均气温17.8℃，年平均日照2824.4小时，居云南省第一；年降雨量在833毫米左右，但蒸发量大，蒸发量为降水量的3.4倍，干旱极为突出，特别是春旱，每年都有发生。全县辖4乡4镇、63个村民委员会。至2006年底，总人口0.6万人，其中农业人口。13万人，占总人口的87.4%；彝族人口。97万人，占总人口的47.59%。全年农林牧渔业总产值32944万元，其中农业总

7、产值16681万元，占总产值的47.4%，农民人均所得1521元，人均产粮460公斤。但尚有1.5万农村人口尚未脱贫，贫困面大，贫困程度深。页.历史上的永仁曾是山青水秀，但上世纪五六十年代的毁灭性砍伐，致使森林遭受严重破坏，气候也变得越来越恶劣。由于生态条件恶化，粮食产量低，农民只有采取多开荒、多种地的办法维持生活，人畜争地、争食的矛盾日益尖锐，既不能发展畜牧业，也不能搞好农业生产。同时，村寨周边稀疏的灌木丛被砍来做柴烧，许多山头已无植被覆盖，已经没有开发和利用价值 。有的村寨严重干旱缺水，人畜饮水要到数公里外的地方人背马驮，基本丧失了生存条件，无法承担脱贫重任，不能不选择异地

8、搬迁以求生存和发展。 永仁县异地扶贫搬迁国家试点工程于2001年1月正式启动，至2005底结束。在试点期间，共建成4个片区9个居民点，完成荒坡造地、坡改梯0.8万亩，重新划定荒山荒坡3万余亩。有组织地整体搬迁，集中安置了近2000户约7000余人的山区贫困人口。在移民点配套修通连接4片区的环形弹石公路26.6公里进居民点道路19.1公里，架通高压输电线路11.3公里，低压输电线路8.95公里，组织完成了4片9点的人饮主体工程；完成居民房屋建设1232套，修建小（一）型水库2座，坝塘、拦沙坝35座；支砌田间道3.9公里；修建文化室6个、学校2所，实现了水、电、路、沼气、土地五到户

9、。 永仁县异地扶贫搬迁主要有政府组织搬迁和自发性搬迁两种形式。页.（一）政府组织搬迁。这是永仁县异地搬迁的主要形式。2000年，永仁县人民政府经过充分论证，决定将山区失去生存条件的7000余人迁入经济条件较好、有开发前景的莲池乡，分四个片区统一安置。从2001 年起，山区移民有计划、有步骤地迁入新居民点，修建住房。政府除在土地、木材、用电用水等给予优惠，每户（一般3～4人）补助8000.00元，一次性到位。政府组织搬迁有这样一些特点：一是政府可利用强有力的行政管理手段，各种优惠政策落实有保障；二是政府可利用庞大的行政网络 。异地扶贫搬迁涉及部门很多，在县扶贫办的牵头下，民族、民

10、政、公安、教育、卫生等相关配合，优先审批项目，优先安排资金，特事特办，急事急办；三是政府可利用舆论工具做宣传动员 。异地扶贫搬迁是一种扶贫方式的改革尝试，为了避免误导，政府利用各种舆论工具宣传异地扶贫的相关政策 、措施，介绍异地开发的基本方法，目的意义，移民的性质及搬迁对象的条件，迁入的地点 、时限、迁入地的基本情况，让移民心中有数，并作好充分的心理准备。四是政府投入高，在迁入地已形成了必要的生产生活条件。但政府组织搬迁也还存在一些问题，如移民返流多、移民对政府的依赖性强，资金投入与实际需求